WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«НЕЗАВЕРШЕННАЯ РАБОТА В СТИЛЕ РЕАЛИЗМА: какие изменения возможны в налоговом законодательстве? Liga.net, 15.09.2016 Владимир Котенко, партнер, глава отдела налоговых и юридических ...»

1

НЕЗАВЕРШЕННАЯ РАБОТА В СТИЛЕ РЕАЛИЗМА:

какие изменения возможны в налоговом законодательстве?

Liga.net, 15.09.2016

Владимир Котенко,

партнер, глава отдела налоговых и юридических услуг EY в Украине

Хотя окончательного текста предлагаемых в Налоговый кодекс изменений нет, даже

промежуточная редакция текста и «презентация о намерениях» Минфина позволяют

сделать некоторые выводы. Минфин тщательно избегает громких названий, говоря о

своих инициативах («реформа» и тому подобные). Очевидно, причина не только в том, что громкие названия уже мало кого способны ввести в заблуждение: примеры из прошлого напоминают, насколько пафосные названия нормативных актов могут диссонировать с содержанием – скромным или сомнительным. Становимся ли мы свидетелями нового подхода к работе: давать выполнимые обещания и, что тоже не совсем привычно, выполнять обещанное – покажет время.

Минфин, казалось бы, обещает немного, но среди обещанного есть очевидные полезные предложения. На чем делает ударение Минфин?

Администрирование

1. Отказ от налоговой милиции в нынешнем виде с нынешними полномочиями рекламировался давно, поэтому соответствующие предложения Минфина сюрпризом не стали. Впрочем, достаточной ясности относительно того, что же придет на смену, нет. Очевидно, основой для работы над структурой и функциями нового органа станет депутатский законопроект о финансовой полиции.



2. Очевидно стремление заменять, где возможно, налогового инспектора компьютером.

Дальнейшая автоматизация процессов налогообложения в первую очередь предполагает, по мнению Минфина, активное использование налогоплательщиками электронного кабинета, возможности которого будут существенно расширены. В итоге ожидается больше удобства для налогоплательщиков, больше «следов», остающихся в процессе общения с налоговыми органами, больше прозрачности.

Передача под контроль Минфина баз данных, имеющих значение для налогообложения, по замыслу, вероятно, должна усложнить злоупотребления со стороны чиновников налоговой.

3. Предлагается норма о начислении в пользу налогоплательщика пени в случае несвоевременного возврата переплат денежных обязательств.

4. Продолжается обсуждение нового порядка выдачи налоговых консультаций.

Просматриваются следующие основные изменения: установление иерархии консультаций (обобщающие – «главнее» по отношению к индивидуальным), ужесточение контроля за выданными письменными консультациями, усиление роли Минфина при формулировании позиции, излагаемой в консультации.

Открытым остается вопрос последствий использования налоговых консультаций, в частности, должны ли консультации освобождать плательщика только от ответственности, или же, в отдельных случаях, также от уплаты налога.

5. Предпринята попытка пересмотреть основания для привлечения налогоплательщиков к финансовой ответственности. Однако, похоже, стройная концепция необходимых изменений у Минфина не сформировалась. Даже если таковая существует, доступный вариант проекта изменений не убеждает в стройности этой концепции. С учетом значимости вопроса, необходимо доработать изменения до приемлемого состояния, не откладывая доработку в долгий ящик.

6. Предполагается сохранение на обозримое будущее системы электронного администрирования НДС с нынешней идеологией функционирования. При этом предлагается внести в СЕА НДС ряд изменений, которые устранили бы некоторые известные «несправедливости» в отношении налогоплательщиков.

Предпринята попытка обеспечить большую прозрачность возмещения НДС (единый реестр заявок на возмещение НДС, публичность реестра).

Конечно, оценивая идеи Минфина не обойтись без множества оговорок (от «надо увидеть предлагаемый текст законопроекта» до «посмотрим, что от него останется на выходе из парламента»). Но администрирование оказалось в фокусе Минфина не случайно. Именно в сфере администрирования зачастую коренятся возможности бюрократов «изорвать» любую норму закона, какой бы изначально ясной эта норма ни казалась.

Последовательная реализация этих инициатив увеличивает шансы налогоплательщиков на успех в «извечном» (и, пожалуй, естественном) противостоянии с чиновниками.

Налог на прибыль «Идеология» налога на прибыль сохраняется в нынешнем в виде, при этом проводится работа над обнаруженными ошибками (как непосредственно в Разделе ІІІ кодекса, так и в глоссарии, а также в статьях, регулирующих особенности переходного периода).

Предпринимается попытка облегчить бремя налога на прибыль для тех, кто осуществляет инвестиционную деятельность. В частности, Минфин предлагает ускоренную амортизацию основных фондов. Вопрос, насколько «скорой» должна быть ускоренная амортизация наверняка можно и нужно обсуждать. Однако сама инициатива безусловно заслуживает одобрения.

Тех, кто планирует корпоративные реорганизации, заинтересуют нормы относительно использования правопреемниками налоговых убытков, накопленных прекращающимися предприятиями.

Предлагается также нулевая ставка налога на прибыль для некоторых «маленьких»

предприятий (норма не новая, и хоть в прошлом большим спросом не пользовавшаяся, но и особо плохой репутации не снискавшая).

Тестирование альтернативы упрощенной системе?

Предложено опробовать «смягченно-упрощенную» систему налогообложения для тех, кого налоговикам проблематично поймать за руку (индивидуальные услуги и т.п.). Им разрешается не вести никакого учета – только зарегистрироваться в налоговой да уплачивать символическую сумму налога. Регистрироваться в качестве предпринимателя также не требуется. Правда, максимальный порог доходов (250 МЗП) превышать не разрешается, но относительно того, превышен ли порог, придется верить плательщикам на слово – учет-то вести не требуется.

Система потенциально выгодна как настоящим самозанятым, так и тем, кому просто нужно объяснить происхождение средств – даже в размере 250 МЗП, вполне сгодится, например, оплачивать содержание имущества, приобретенного на «сбережения, нажитые непосильным трудом».

Предложены «особенности налогообложения доходов самозанятых лиц-предпринимателей», которые призваны «затмить» своей привлекательностью нынешнюю упрощенку. Если покопаться в предложенном, там можно найти право предпринимателей начислять амортизацию, кассовый метод, право переносить налоговые убытки и другие хорошие идеи.

Наконец, предпринята попытка слегка «очеловечить» стандартную систему налогообложения доходов предпринимателей. Например, предложено, хотя и несколько путано, разрешить таким предпринимателям уменьшать чистый доход на сумму амортизации (правда, за некоторыми исключениями).

Работу над текстом предлагаемых изменений нужно продолжить, как минимум для того, чтобы устранить явные шероховатости формулировок.

Очевидно, названные предложения сделаны с прицелом на сокращение сферы применения нынешней упрощенной системы. Если так, то последовательность действий правильная – сначала создать привлекательную альтернативу, дать возможность опробовать ее и лишь затем ограничивать нынешнюю упрощенную систему (если в этом вообще будет потребность – а вдруг новая система окажется настолько привлекательной, что просто вытеснит «упрощенку»?).

Можно ли считать программу изменений выполненной?

Вопрос риторический.

Остается множество «налоговых» причин, тормозящих развитие экономики, которые не решишь одним росчерком пера законодателя. В их числе нестабильность налогового законодательства и его зачастую низкое качество, произвол чиновников, избирательное применение законов (от определения таможенной стоимости до возмещения НДС), сложности с обеспечением правосудия по «налоговым» спорам и множество других.

Называют и более-менее четко очерченные проблемы, например, чрезмерную совокупную нагрузку на оплату труда – налог на доходы физических лиц, военный сбор, единый социальный взнос.

Но не только в налогообложении корни причин, тормозящих экономику.

Не в меньшей степени упадок экономики обеспечили слабая защита прав собственности, неадекватная государственная служба, неэффективное расходование бюджетных средств, архаичное валютное регулирование. Капитал «бежит» (либо в тень, либо за рубеж), а новый не торопится приходить, от неуверенности в его сохранности, от неуверенности в возможности прибыльного инвестирования в Украине, наконец, от невозможности свободно распорядиться заработанным.





Простор для деятельности будущих реформаторов остается практически неограниченный.

Но что можно делать уже «завтра»?

1. Сохранение налога на прибыль в нынешнем виде делает актуальной тему, которой был посвящен целый Указ Президента «О мероприятиях по противодействию уменьшению налоговой базы и перемещению прибылей за границу» №180/2016 от 28.04.2016. Речь идет, в частности, о налогообложении контролируемых иностранных компаний, обмене налоговой информацией между государствами и о других рекомендациях ОЭСР, направленных на противодействие размыванию налоговой базы и перемещению прибыли.

Принятие таких правил усложнит уход от налогообложения с помощью трансграничных структур.

2. Принятие упомянутых выше налоговых правил требует либерализации валютного регулирования, о чем также упоминал Указ 180/2016. Интересно, что власти отговариваются от проведения этой самой валютной «либерализации» тем, что до сих пор не внедрены упомянутые в Указе налоговые механизмы.

Валютные ограничения серьезно ухудшают инвестиционный климат. Принципом "либерализации" должно стать обеспечение права предприятий и физических лиц свободно распоряжаться их средствами после уплаты причитающихся налогов.

Нынешнее валютное «закрепощение» побуждает искать варианты обхода валютных запретов, а такие варианты, как правило, сопряжены с уклонением от налогообложения.

Кстати, без проведения валютной либерализации нет смысла обсуждать высказывавшуюся идею валютной и налоговой амнистии.

3. Необходимо продолжить снижение налоговой нагрузки на оплату труда. Такое снижение потребует также реформирования пенсионного и социального обеспечения.

4. Сокращать расходы бюджета, точнее «повышать эффективность расходования средств бюджета».

Проведение властями адекватных изменений должно способствовать постепенному восстановлению уверенности бизнеса «в светлом будущем», которая необходима для активизации экономики.

Цель-то и у властей, и у предпринимателей, хочется верить, общая: сделать из страны комфортное место для ведения деятельности, где сосредоточены их долгосрочные интересы, и

Похожие работы:

«Правила использования web-сайтов ООО "МУРАТОР-УКРАИНА"Термины и определения: Web-сайт – комплекс интернет-страниц, входящий в состав интернет-ресурса, размещенного по адресу: www. muratordom.com.ua и/или www.proekty.muratordom.com.ua, который является собств...»

«СОДЕРЖАНИЕ 1 Введение 3 2 Организационно-правовое обеспечение образовательной 3 деятельности 3 Общие сведения о реализуемой программе подготовки 4 специалистов среднего звена 3.1 Структура и содержание подготовки выпускников 6 3.2 Сроки освоения программе подготовки специалистов 9 средне...»

«№ 2 Август 2015 года Слово редактора – Доступно о сложном Номер одним взглядом – Коротко о самом интересном У нас в гостях – Нюансы применения Закона о контрактной системе Конкурентные закупки – Как провести закупку путем запроса котировок. Алгоритм действий – Сложности предоста...»

«ББК 84(2Рос–Рус)6 Х207 Харитонов Е. В.Фантастический печатный самиздат 1966–2006 гг. СССР. СНГ. Россия : Библиографический справочник / авт.-сост. Е. В. Харитонов. — М.: Рос. гос. б-ка для молодежи, 2015. — 56 с. Первые любительские, самиздатовские журналы — фэнзины — роди...»

«УДК 340.11 М. Г. Хаустова, канд. юрид. наук, доцент Национальный университет "Юридическая академия Украины имени Ярослава Мудрого", г. Харьков ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ПРАВА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ В статье проанализировано, что для более углубленного познания права в условиях глобализационных процессов важно...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ПО ГУМАНИТАРНОМУ ОБРАЗОВАНИЮ УТВЕР Первый ^нистра об еларусь ук Регистр Шшп, СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специал...»

«НЕДЕЛЯ БИРЖЕВОГО ФОНДОВОГО РЫНКА КАЗАХСТАНА 01 07 ноября СПРАВОЧНАЯ ИНФОРМАЦИЯ Доллар США = 120,92 тенге по официальному курсу на конец периода. Доллар США = 120,71 тенге по биржевому средневзве...»

«Джордан Белфорт Волк с Уолл-стрит 2. Охота на Волка Серия "Волк с Уолл-стрит", книга 2 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=8345012 Волк с Уолл-стрит 2...»

«Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 06.01.2017, 6/1591 РЕШЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 27 декабря 2016 г. № Р-1082/2016 О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь "О внесении дополнений и изменений...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.