WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«Защита прав и свобод человека и гражданина как основное направление деятельности Конституционного Суда Украины Уважаемый господин Председатель! Уважаемые коллеги! ...»

Андрей Стрижак,

Председатель Конституционного Суда Украины

Защита прав и свобод человека и гражданина как основное направление

деятельности Конституционного Суда Украины

Уважаемый господин Председатель!

Уважаемые коллеги!

Дамы и господа!

Благодарю за приглашение и возможность выступить с докладом на Первом

мировом форуме органов конституционного правосудия.

В своем докладе я хотел бы коротко остановиться на основных направлениях

деятельности Конституционного Суда Украины по обеспечению защиты прав и свобод человека. Актуальность этого направления деятельности связана с глобализацией мирового порядка и трансформацией современного общества.

Углубление интеграционных процессов вызывает необходимость по-новому рассматривать основы конституционного порядка. Причинами этого является глобализация прав и свобод человека и конституционализация международных отношений.

Сегодня признается, что реализация конституции в таких условиях зависит от заложенных в ней фундаментальных ценностей и принципов. В свою очередь, набор таких ценностей и принципов зависит от особенностей национальной правовой системы и, в частности, конституционного строя. Влияние конституционных судов на общество осуществляется через непосредственное применение конституционных положений о правах и свободах человека.

Конституция 1996 года провозгласила Украину суверенным, независимым, демократическим, социальным, правовым государством, в котором утверждение прав и свобод человека и гражданина является одной из главных его обязанностей.



В условиях формирования молодого демократического государства особенно важно создание эффективной национальной системы судебной защиты прав и свобод человека и гражданина. Согласно Конституции в Украине при принятии новых законов или внесении изменений в Конституцию и действующие законы не допускается отмена, ограничение или сужение содержания существующих прав и свобод.

В Украине гражданам гарантируется право обращения в суды для защиты своих конституционных прав и свобод непосредственно на основании Конституции.

Судопроизводство в Украине осуществляется исключительно судами: Конституционным Судом и судами общей юрисдикции. Главным заданием Конституционного Суда является гарантирование верховенства Основного Закона государства на всей территории Украины путем реализации комплекса системно связанных конституционных полномочий.

Об особенностях полномочий Конституционного Суда Украины в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина:

К таким полномочиям, в первую очередь, относится решение вопросов о соответствии Конституции Украины законов и других правовых актов. Как отмечают ученые-правоведы, реализуя эти полномочия, Конституционный Суд Украины, в отдельных случаях, фактически совершенствует систему законодательства. Согласно Конституции Украины правовые акты, признанные Конституционным Судом неконституционными, теряют силу в день принятия такого решения. Таким образом, прекращается действие правовых норм, применение которых могло привести или привело к нарушению конституционных предписаний.

В целом за 12 лет своей деятельности Конституционный Суд рассмотрел вопрос относительно конституционности более чем ста законов и других правовых актов, из которых почти 90 было признано такими, что не соответствуют Конституции Украины.

Характерно, что в подавляющем большинстве случаев такие решения обосновывались на несоответствии этих правовых актов положениям Основного Закона, которыми определяются права и свободы человека и гражданина.

Следующим важным направлением деятельности Суда в сфере защиты прав и свобод граждан является официальное толкование Конституции и законов Украины.

Разъясняя спорные правовые нормы, Суд не только исполняет роль толкователя, а исходя из обязательности своих решений, создает условия для надлежащего применения этих норм органами государственной власти. За время деятельности Конституционный Суд Украины дал толкование более чем двухсот положений и норм Конституции и законов Украины.

В этом аспекте необходимо выделить одно из последних решений Суда по делу о принятии Конституции на всенародном референдуме (решение № 6-рп/2008 от 16 апреля 2008 года).

По этому делу Конституционный Суд дал толкование положений ряда статей Конституции, которыми регулируются вопросы, связанные с реализацией права народа Украины на учредительную власть в государстве.

При этом Суд также обратил внимание субъектов права законодательной инициативы, а именно, Верховной Рады Украины, народных депутатов Украины, Президента Украины, на необходимость приведения действующего законодательства Украины по вопросам референдумов в соответствие с конституционными нормами.

Практика Конституционного Суда Украины постепенно формулирует институциональный подход в сфере защиты социальных прав. Сущность этого подхода состоит в том, чтоб выработать минимальные гарантии социальных прав и не допустить их ликвидации.

Конституционный Суд Украины в сфере социальных прав сформулировал некоторые критерии их понимания: а) государство связано обязанностью осуществления социальной защиты, обеспечение каждого на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи;

б) недопустимость сужения или приостановления издержек из бюджетов всех уровней на пенсии, социальные услуги и помощь, которые являются основным доходом для существования малоимущих граждан, не ниже прожиточного минимума, установленного законом; в) неконституционность практики сужения социальных льгот, компенсаций и гарантий.

Международный опыт, интеграция, применение в практике Конституционного Суда Украины международных актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина:

Украина как одна из стран-основателей Организации Объединенных Наций не может стоять в стороне мероприятий мирового содружества относительно глобализации усилий в сфере защиты основополагающих человеческих прав и свобод.

В этой связи необходимо отметить, что в практике конституционного судопроизводства нормы международных актов в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина использовались для аргументации решений задолго до принятия соответствующего закона.

Активному применению норм международных актов в деятельности Конституционного Суда Украины способствует то, что получив в октябре 2000 года статус полноправного члена Конференции европейских конституционных судов, Конституционный Суд Украины плодотворно сотрудничает с органами конституционной юрисдикции других стран.

Традиционными стали обмены делегациями, материалами решений судов и другой информацией, проведение совместных научно-практических мероприятий по проблемам конституционного судопроизводства, в том числе по вопросам защиты гражданских прав и свобод.

Конституционный Суд и конституционализация международного права:

Сегодня является актуальным вопрос конституционализации международного права, а отсюда – вопрос о соотношении норм конституции и международного права.

Во-первых, это проявляется в положениях конституций о примате международных договоров относительно национального законодательства.

С другой стороны, конституционные суды наделяются полномочиями о проверке международных договоров на соответствие положениям национальных конституций.

С этой проблемой столкнулись многие страны Европейского Союза при ратификации Маастрихтских договоренностей. Согласно с доктриной верховенства конституции по отношению к международным договорам, большинство стран-членов Европейского Союза приняли соответствующие изменения в национальные конституции.

Эти поправки определили конституционный механизм делегирования части суверенных полномочий государства наднациональным институтам Европейского Союза, что, в свою очередь, изменило содержание государственного суверенитета государств-членов ЕС.

Согласно части первой статьи 151 Конституции Украины Конституционный Суд дает заключения о соответствии действующих международных договоров или тех международных договоров, которые вносятся в Верховную Раду на предоставление согласия на их обязательность. При решении этого вопроса Конституционный Суд связан инициативой Президента или Кабинета Министров. Суд не вправе по собственной инициативе или инициативе других субъектов рассматривать такие дела.

На практику Конституционного Суда Украины имеют влияние положения Конвенции о защите прав человека и основоположных свобод и практика Европейского Суда по правам человека, который толкует эту Конвенцию.





Вопросы усовершенствования национального законодательства, которым регулируется деятельность Конституционного Суда в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина:

С целью усовершенствования механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина, а также для более тесной интеграции в международную правовую систему, на мой взгляд, существует необходимость внедрения института конституционной жалобы, который позволит гражданам Украины непосредственно обращаться в Конституционный Суд в случае, если действия или бездеятельность органов государственной власти и местного самоуправления, должностных лиц, привели к нарушению их конституционных прав и свобод.

Конституционный контроль Конституционного Суда Украины в сфере прав человека должен углубляться в сторону повышения эффективности механизма защиты прав и свобод человека. Введение института конституционной жалобы обеспечит прямой доступ физических и юридических лиц к конституционной защите прав и свобод человека, что отвечает современным тенденциям деятельности конституционных судов в мире и мировым стандартам защиты прав человека.

Для того, чтобы ввести институт конституционной жалобы, необходимо вносить соответствующие изменения в Конституцию Украины. Этот вопрос сопряжен с необходимостью поиска баланса в соотношении между конституционной и административной юрисдикцией.

Опыт стран, в которых допускается обращение в конституционный суд с индивидуальной жалобой, показал, что это право, как никакое другое, гарантирует соблюдение конституционных прав и свобод и способствует формированию у граждан уверенности в том, что они живут в демократическом конституционном государстве.

По моему мнению, следует также предоставить статус «конституционных»

отдельным нормам Закона Украины «О Конституционном Суде Украины», которые за время деятельности Конституционного Суда Украины неоднократно применялись с целью защиты прав и свобод граждан.

Речь идет о возможности рассмотрения Судом вопросов о конституционности правовых актов, о которых хотя непосредственно и не говорится в конституционном представлении, однако они имеют непосредственное отношение к делу.

Бывший председатель Конституционного Суда Латвийской Республики, ныне член Венецианской Комиссии Айварс Ендзиньш по этому поводу заявил, что «выход за пределы представления в решении является возможным и даже необходимым для обеспечения действенной защиты прав личности и исполнения решения». В то же время, нужно согласиться и с его предостережением о том, что «необходимо придерживаться «концепции тесной связи», то есть Суд может признать такой, которая потеряла действие, только ту норму, которая тесно связана с нормой, которая обжалована. Кроме того, в каждом конкретном случае должно быть обоснованно, почему состоялся переход от одной к другой норме».

Следует отметить однако, что не все проблемы конституционного судопроизводства в нашей стране, как, по-видимому, и в других странах «молодой демократии», можно решить в законодательном порядке. Речь идет, в первую очередь, о низком уровне правовой культуры, при этом не только рядовых граждан, но и так называемой «политической элиты».

Российский философ Иван Ильин, в свое время заметил, что «политическая нечестность всегда пользуется неосведомленностью народа». К сожалению, с годами ничего не изменилось, пользуясь тем, что рядовой гражданин по привычке воспринимает любое судопроизводство как противостояние сторон: подозреваемый – пострадавший, истец – ответчик и прочее, это автоматически переносится политическими деятелями на конституционное судопроизводство.

Однако, в конституционном судопроизводстве нет противостояния сторон, решения принимаются не в интересах субъектов права на конституционное представление или органа государственной власти, который принял обжалованный правовой акт, а на соответствие или несоответствие его положений Конституции Украины.

Заключение:

Как свидетельствуют приведенные мною факты, вся деятельность Конституционного Суда Украины построена на повышенном внимании к вопросам, связанным с защитой прав и свобод человека и гражданина. За 12 лет сформированы правовые позиции, как в сфере защиты социальных прав, так и поддержки либеральных свобод. Благодаря последовательной политике Суда в этих вопросах в обществе постепенно формируется уверенность в обеспечении и реализации конституционных прав и свобод каждого гражданина, что есть непременным условием существования любого демократического государства.

Украина постепенно интегрируется в мировой правопорядок, о чем свидетельствует формирование правового, социального, демократического государства и, как следствие, повышается уровень национальной безопасности и эффективность механизма защиты прав и свобод человека.

Похожие работы:

«Комитет по физической культуре, молодежи, спорту и туризму мэрии г. Томска Томский клуб туристов Туристко Альпинистский Клуб ТУСУРа (ТАКТ) Отчёт О горном походе 1 к.с. в районе Джунгарского Алатау, совершенном с 12.08.2004 по 24.08.2004 Руководитель похода: Лимарев Д.А. desik20000@mail.ru № м...»

«№ 8/10428, 8/10433 26.01.2004 ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 24 декабря 2003 г. № 19 8/10428 О признании утратившими силу некоторых норматив ных правовых актов Министерства промышленности (16.01.2004) Республики Беларусь В соответствии с Декретом...»

«ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ СТИМУЛИРУЮЩЕГО МЕРОПРИЯТИЯ "Дом твоей мечты" (далее – Правила) 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Наименование стимулирующего мероприятия: "Дом твоей мечты" (далее – 1.1. Конкурс). Территория проведения Конкурса: Российская Федерация. 1.2....»

«УДК Светлана Леонидовна Гоцуляк, 340.15(477)"19":342:95 соискательница Национальный юридический университет имени Ярослава Мудрого г. Харьков САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В УКРАИНСКИХ ГУБЕРНИЯХ В...»

«Lena Swann Распечатки прослушек интимных переговоров и перлюстрации личной переписки. Том 1 Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=9767939 Распечатки прослушек интимных переговоров и перлюстрации личной пер...»

«ОЧУВО "МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИННОВАЦИОННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ ТЕОРИЯ РЫНКА Направление подготовки: 38.04.02 "Менеджмент"Профиль подготовки: "Менеджмент организации"Квалификация (степень) выпускника: магистр Объекты профессионал...»

«Вопросы методологии Изменения в территориальном устройстве государства: вопросы типологии и терминологии И.В. Лексин Проблема типологии и терминологии традиционно считается имеющей прежде всего теоретическое значение. Однако применительно к изменениям в территориальном...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Кемеровский государств...»

«Протокол | Заседание Комитета Правления ICANN по программе New gTLD 21 августа 2015 года Настоящий документ был переведен на несколько языков только для информационных целей.Оригинал и аутентичный текст документа (на английском языке) находит...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.