WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

Pages:   || 2 | 3 | 4 |

«Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ...»

-- [ Страница 1 ] --

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего образования

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЙ

СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРЛОВСКИЙ ФИЛИАЛ

Селютина Е.Н.

ВВЕДЕНИЕ В СПЕЦИАЛЬНОСТЬ

ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ

Орёл – 2015   ББК 67.0я73 С-29 Рекомендовано к изданию Ученым Советом ОФ РАНХиГС

Рецензенты:

О.В. Беляева – доцент кафедры государственно-правовых дисциплин Орловского юридического института МВД России имени В.В. Лукьянова, кандидат юридических наук, доцент Н.А. Щеголева – зав. кафедрой конституционного и муниципального права Орловского филиала РАНХ и ГС, кандидат юридических наук, доцент Селютина Е.Н.

С-29  Введение в специальность правовое обеспечение национальной безопасности. Учебно-методическое пособие. – Орел: Издательство ОФ РАНХиГС, 2015. – 148 с.

Учебно-методическое пособие состоит из двух разделов, включающих краткое изложение учебного курса и задания к практическим занятиям. Учебный материал четко структурирован, ясно и последовательно изложен. Учебно-методическое пособие соответствует требованиям, предъявляемым к изданиям подобного рода, является актуальным, отражает инновационные образовательные технологии.



Для студентов, обучающихся по специальности Правовые основы обеспечения национальной безопасности.

ББК 67.0я73 © Селютина Е.Н., 2015 © Орловский филиал РАНХиГС, 2015   ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие………………………………………….….….…..……………………4 Раздел 1. Краткий учебный курс…………………..……….……...………..……..5 Тема 1. Понятие, основные направления и виды профессиональной деятельности ………………………….……………..5

Тема 2. Национальная безопасность Российской Федерации:

сущность, принципы, система, правовые основы ……………………...13 Тема 3. Организационные и правовые основы обеспечения конституционной, экономической, экологической и информационная безопасности России…………………………….…..20 Тема 4. Организационные и правовые основы обеспечения обороноспособности государства и безопасности границ государства ………………………………………………………33 Тема 5. Организационно-правовые основы борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков в России……………….……..…...41 Тема 6. Предотвращение и урегулирование конфликтов мирными правовыми средствами. ……………………………………...48 Тема 7. Универсальные и региональные системы по поддержанию мира и безопасности ……………………………………………..……....56 Тема 8. Обеспечение безопасности государства в период вооруженных конфликтов ……………………………….……………….64 Тема 9. Транснациональные угрозы безопасности. …….……………………...76 Раздел 2. Практикум ……………………………..….………………

Тема 1. Понятие, основные направления и виды профессиональной деятельности ……………………….

...………….....83

Тема 2. Национальная безопасность Российской Федерации:

сущность, принципы, система, правовые основы ……………………...84 Тема 3. Организационные и правовые основы обеспечения конституционной, экономической, экологической и информационная безопасности России…………………..……………………………………………..…..85 Тема 4. Организационные и правовые основы обеспечения обороноспособности государства и безопасности границ государства ……………………………………………………....86 Тема 5. Организационно-правовые основы борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков в России…………………………86 Тема 6. Предотвращение и урегулирование конфликтов мирными правовыми средствами. ……………………………………...87 Тема 7. Универсальные и региональные системы по поддержанию мира и безопасности ……………………………………………….……88 Тема 8. Обеспечение безопасности государства в период вооруженных конфликтов …………………………….………………….89 Тема 9. Транснациональные угрозы безопасности. …….……………………...90 Глоссарий……………………………………………………………………………92 Приложения……………………………………………………….……………….103 Литература ……………………………………………………..…………….……137  

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проблема обеспечения национальной безопасности является сегодня центральной и стратегически значимой для развития страны. В ней фокусируется вся сложность процесса преобразований в России, являясь и условием, и целью реформирования государства. Сложная геополитическая обстановка и глубокие преобразования требуют сосредоточения всех сил и средств на решении созидательных задач, поддержание стабильности государства и безопасности его граждан.

С учебной дисциплины «Введение в специальность» начинает образовательный процесс по специальности «Правовое обеспечение национальной безопасности». Цель данной дисциплины состоит в том, чтобы на конкретных примерах познакомить обучающихся со спецификой их будущей профессиональной деятельности, заложить основные понятия, такие как «национальная безопасность», «угрозы национальной безопасности» и др.

Курс призван: во-первых, заложить основы юридического и юридикополитического мышления у будущих специалистов по правовому обеспечению национальной безопасности; во-вторых, научить определять особенности представлений о национальной безопасности не только в России в различные периоды её существования, но и в сравнении с иностранными аналогами; втретьих, дать навыки историко-сравнительного и сравнительно-правового методов. Кроме того, на занятиях расширяются знания о том, как происходило появление и формирование в России категорий «безопасность» и «национальная безопасность», а также о том, кто был автором первых концепций, тщательно разрабатывавших содержание этих терминов.

Представленное учебно-методическое пособие состоит из двух разделов, включающих краткое изложение учебного курса и разработки практических занятий. Учебный материал четко структурирован, ясно и последовательно изложен.

Пособие отличает практико-ориентированный подход и разнообразие форм проведения практических занятий, которые отражают современные тенденции модернизации высшего образования. Раздел «Практикум»

содержит вопросы для подготовки к практическим занятиям, задания для самостоятельной работы студентов и тестовые задания. Разработанные авторами инновационные формы практических занятий позволят стимулировать познавательную активность студентов, мотивировать их на деятельное участие в образовательном процессе, поспособствует формированию предусмотренных государственным образовательным стандартом компетенций.

Пособие содержит списки основной и дополнительной учебной литературы. В приложение включены основные нормативные правовые акты, которые используются для решения практических задач на интерактивных занятиях.

 

РАЗДЕЛ 1. КРАТКИЙ УЧЕБНЫЙ КУРС

–  –  –

1. Понятие национальной безопасности.

Проблема обеспечения национальной безопасности является сегодня центральной из стратегически значимых для развития страны. В ней фокусируется вся сложность процесса преобразований в России, являясь и условием, и целью реформирования государства. Условием потому, что глубокие преобразования требуют сосредоточения всех сил и средств на решении созидательных задач. Их отвлечение на нейтрализацию или парирование угроз существенно затрудняет, а порой делает невозможным успешное продвижение по избранному пути.

Обеспечение национальной безопасности в определенной степени является целью реформирования, содержание которого должно быть подчинено укреплению суверенитета, территориальной целостности страны, созданию внутренних и внешних условий, гарантирующих стабильность и устойчивое поступательное развитие личности, общества и государства.

Стремление к безопасности явилось одной из побудительных причин объединения древних людей в общество. Интенсивность и масштабы этой потребности постоянно росли: безопасность с зарождения цивилизации выступала главнейшей целью деятельности отдельных индивидуумов, а в последующем – всего общества и государства. Так, еще в XIX в. русские специалисты отмечали: «Необходимость в личной и имущественной безопасности вызывает к жизни государство, в этой необходимости государство находит главнейшее разъяснение своего существования, она же указывает государству основную его цель и назначение».

Это же утверждал и Сократ еще за 400 лет до нашей эры, говоря о необходимости защиты государства как об одной из побудительных причин его создания.





В Толковом словаре В. Даля «безопасность – отсутствие опасности;

сохранность, надежность». Однако это упрощенное, чисто лингвистическое толкование понятия безопасности. Но в реальной жизни такое вряд ли достижимо. Всегда существовали, существуют и будут существовать опасности самого различного характера. Поэтому категория «безопасность»

 

- не абсолютна, а относительна и смысловое значение приобретает только в связи с конкретными объектами или сферой человеческой деятельности и окружающего мира.

Безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства Национальные интересы России – это совокупность сбалансированных интересов личности, общества и государства в экономической, внутриполитической, социальной, международной, информационной, военной, пограничной, экологической и других сферах.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года – официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу.

Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2020 года.

Система безопасности – это органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

В зависимости т пространственно-географического критерия выделяют три уровня безопасности:

Глобальная безопасность, Региональная безопасность, Безопасность отдельных стран, включающая безопасность государственную, общественную, личную, безопасность в быту и на производстве.

В зависимости от сфер общественной жизни различают виды безопасности:

Политическую, Военную, Экономическую, Социальную, Информационную, Экологическую.

  Системообразующим субъектом отношений по обеспечению безопасности выступает государство. Оно выполняет функции по обеспечению безопасности – охранительные, регулятивные, оборонные, поддерживает и защищает государственный суверенитет.

(самостоятельность и независимость государства в решении внутренних и внешних вопросов). Поэтому национальная безопасность понимает в неразрывной связи с государством.

Национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права и свободы, достойное качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие РФ, оборону и безопасность государства. (Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 года).

Обеспечение национальной безопасности – это целенаправленная деятельность государственных и общественных институтов, а также граждан по выявлению, предупреждению угроз безопасности и противодействию им в качестве обязательного условия защиты интересов своей страны.

2. Компетенции специалиста по Правовому обеспечению национальной безопасности.

Государственный образовательный стандарт определяет те компетенции, которыми должен обладать выпускник. Они формируются постепенно в процессе обучения, прохождения различных видов практик, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы. К ним относятся общекультурные и профессиональные компетенции.

Выпускник должен обладать следующими общекультурными компетенциями (ОК):

способностью действовать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, руководствуясь принципами законности и патриотизма (ОК-1);

способностью понимать и анализировать мировоззренческие, социально и личностно значимые философские проблемы, вопросы ценностномотивационной ориентации; значение гуманистических ценностей, свободы и демократии (ОК-2);

способностью уважительно и бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям, толерантно воспринимать социальнокультурные различия (ОК-3);

способностью ориентироваться в политических, социальных и экономических процессах, использовать знания и методы гуманитарных, экономических и социальных наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-4);

способностью понимать социальную значимость своей будущей профессии, цель и смысл государственной службы, выполнять гражданский   и служебный долг, профессиональные задачи в соответствии с нормами морали, профессиональной этики и служебного этикета (ОК-5);

способностью проявлять непримиримость к коррупционному поведению, высокий уровень правосознания и правовой культуры (ОК-6);

способностью к толерантному поведению, к социальному и профессиональному взаимодействию с учетом этнокультурных и конфессиональных различий, к работе в коллективе, кооперации с коллегами, к предупреждению и конструктивному разрешению конфликтных ситуаций в процессе профессиональной деятельности (ОК-7);

способностью проявлять психологическую устойчивость в сложных и экстремальных условиях, применять методы эмоциональной и когнитивной регуляции для оптимизации собственной деятельности и психологического состояния (ОК-8);

способностью к логическому мышлению, анализу, систематизации, обобщению, критическому осмыслению информации, постановке исследовательских задач и выбору путей их решения (ОК-9);

способностью креативно мыслить и творчески решать профессиональные задачи, проявлять инициативу, в том числе в ситуациях риска, принимать оптимальные организационно-управленческие решения в повседневной деятельности и нестандартных ситуациях, нести за них ответственность (ОКспособностью анализировать свои возможности, самосовершенствоваться, адаптироваться к меняющимся условиям профессиональной деятельности и изменяющимся социокультурным условиям, приобретать новые знания и умения, повышать свой интеллектуальный и общекультурный уровень, развивать социальные и профессиональные компетенции, изменять вид и характер своей профессиональной деятельности (ОК-11);

способностью к осуществлению педагогической деятельности в сферах публичной и частной жизни (ОК-12);

способностью организовывать свою жизнь в соответствии с социально значимыми представлениями о здоровом образе жизни, применять методы физического воспитания для повышения адаптационных резервов организма и укрепления здоровья, поддержания должного уровня физической подготовленности, необходимого для обеспечения социальной активности и полноценной профессиональной деятельности (ОК-13);

способностью осуществлять письменную и устную коммуникацию на русском языке, логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь, публично представлять результаты исследований, вести полемику и дискуссии (ОК-14);

способностью к деловому общению, профессиональной коммуникации на одном из иностранных языков (ОК-15);

способностью работать с различными источниками информации, информационными ресурсами и технологиями, применять основные   методы, способы и средства получения, хранения, поиска, систематизации, обработки и передачи информации (ОК-16).

Выпускник должен обладать следующими профессиональными компетенциями (ПК):

в области правотворческой деятельности:

способностью разрабатывать нормативные правовые акты (ПК-1);

в области правоприменительной деятельности:

способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПКспособностью анализировать правоотношения, являющиеся объектами профессиональной деятельности, юридически правильно квалифицировать факты, события и обстоятельства (ПК-3);

способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-4);

способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-5);

способностью квалифицированно применять нормативные правовые акты в конкретных сферах юридической деятельности, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК- 6);

способностью разрабатывать и правильно оформлять юридические и служебные документы (ПК-7);

в области экспертно-консультационной деятельности:

способностью квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-8);

способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации, осуществлять юридическую экспертизу нормативных правовых актов, в том числе в целях недопущения в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-9);

в области правоохранительной деятельности:

способностью обеспечивать законность и правопорядок, безопасность личности, общества и государства (ПК-10);

способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, не допускать и пресекать любые проявления произвола, принимать необходимые меры к восстановлению нарушенных прав (ПК-11);

способностью выявлять и предупреждать угрозы безопасности личности, общества и государства (ПК-12);

способностью выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать преступления и иные правонарушения (ПК-13);

способностью применять в профессиональной деятельности теоретические основы раскрытия и расследования преступлений, использовать в целях   установления объективной истины по конкретным делам техникокриминалистические методы и средства, тактические приемы производства следственных действий, формы организации и методику раскрытия и расследования отдельных видов и групп преступлений (ПК-14);

способностью реализовывать мероприятия по получению юридическизначимой информации, анализировать, проверять и оценивать ее, использовать в интересах предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, обеспечения безопасности личности, общества, государства (ПК-15);

способностью осуществлять профилактику, предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-16);

способностью осуществлять деятельность в сфере международного сотрудничества правоохранительных органов (ПК-17);

способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в процессуальной и служебной документации (ПК-18);

способностью осуществлять действия по силовому пресечению правонарушений, использовать для решения профессиональных задач специальную технику, оружие, специальные средства (ПК-19);

способностью применять при решении профессиональных задач психологические методы, средства и приемы (ПК-20);

способностью соблюдать в профессиональной деятельности требования правовых актов в области защиты государственной тайны и информационной безопасности, обеспечивать соблюдение режима секретности (ПК-21);

способностью выполнять профессиональные задачи в особых условиях, чрезвычайных обстоятельствах, чрезвычайных ситуациях, в условиях режима чрезвычайного положения и в военное время, оказывать первую медицинскую помощь, обеспечивать личную безопасность и безопасность граждан в процессе решения служебных задач (ПК-22);

в области организационно-управленческой деятельности:

способностью принимать оптимальные управленческие решения (ПК-23);

способностью организовать работу малого коллектива исполнителей, планировать и организовывать служебную деятельность исполнителей, осуществлять контроль и учет ее результатов (ПК-24);

способностью выявлять и содействовать пресечению коррупционных проявлений в служебном коллективе (ПК-25);

в области научно-исследовательской деятельности:

способностью анализировать правоприменительную и правоохранительную практику, научную информацию, отечественный и зарубежный опыт по тематике исследования (ПК-26);

способностью применять методы проведения прикладных научных исследований, анализа и обработки их результатов (ПК-27);

  способностью обобщать и формулировать выводы по теме исследования, готовить отчеты по результатам исследования (ПК-28);

в области педагогической деятельности:

способностью преподавать юридические дисциплины в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования (ПК-29);

способностью осуществлять правовое воспитание (ПК-30).

Для формирования названных навыков предусмотрены практики.

Учебная и производственная практики, научно-исследовательская работа*(7) (практические умения и навыки определяются ООП вуза) Реализация компетентностного подхода должна предусматривать широкое использование в учебном процессе активных и интерактивных форм проведения занятий (компьютерных симуляций, деловых и ролевых игр, разбор конкретных ситуаций, практикумы, психологические и иные тренинги, учения) в сочетании с внеаудиторной работой с целью формирования и развития профессиональных навыков обучающихся. В рамках учебных курсов должны быть предусмотрены встречи с представителями правоохранительных, судебных органов, других органов государственной власти и управления, общественных организаций, участие специалистов в проведении аудиторных и внеаудиторных занятий.

ознакомить обучающихся с их правами и обязанностями при формировании ООП подготовки специалиста, разъяснить, что избранные обучающимися дисциплины (модули) становятся для них обязательными.

3. Основные направления профессиональной деятельности.

Специфика обучения В цикле профессиональных дисциплин преобладают юридические предметы. Студенты изучают теорию государства и права, историю государства и права России, административное право, муниципальное право, гражданское право и др. В отличие от специальности «Юриспруденция» на данном направлении упор сделан на информационную составляющую подготовки и международный аспект правовой деятельности. Обязательно углубленно изучается минимум один иностранный язык. Вариативно – второй.

Ядро профессии Юристы требуются не только в частной жизни, но и на государственном уровне. Выпускники этой специальности занимаются разработкой законов и правовых норм, составлением межгосударственных договоров, обеспечением законности и правопорядка. Одна из важных составляющих работы – консультативные обязанности. Владея нормами как российского, так и международного права, специалисты по правовому обеспечению государственной безопасности могут давать советы и   рекомендации различным структурам как действовать в той или иной спорной ситуации.

Рынок труда Выпускники направления работают в МИДе, органах государственной безопасности, юридических отделах крупных международных компаний и фирм, специализирующихся на ВЭД.

Начинающие специалисты могут рассчитывать на место помощника юриста или специалиста без категории в госструктуре. Начальная зарплата 25–30 тысяч рублей в месяц. Опытные юристы зарабатывают не менее 70–80 тысяч рублей. Руководители отделов и подразделений 10–-150 тысяч рублей

Область профессиональной деятельности включает:

•разработка и реализация правовых норм;

•правовое обеспечение национальной безопасности;

•обеспечение законности и правопорядка;

•юридическое образование и правовое воспитание.

Специалист по направлению подготовки «Правовое обеспечение национальной безопасности» готовится к следующим видам профессиональной деятельности

•правотворческой: разработка нормативно-правовых актов;

•правоприменительной: обоснование и принятие в пределах должностных обязанностей решений, а также совершение действий, связанных с реализацией правовых норм; составление юридических документов;

•правоохранительной: обеспечение законности, правопорядка, безопасности личности, общества и государства; выявление и предупреждение угроз безопасности личности, общества и государства;

профилактика, предупреждение, пресечение, выявление, раскрытие и расследование преступлений и иных правонарушений; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов;

обеспечение международного взаимодействия правоохранительных органов; правовое обеспечение служебной деятельности; обеспечение реализации актов применения права; поиск, получение, анализ и оценка информации, имеющей значение для реализации правовых норм в сфере национальной безопасности;

•экспертно-консультационной: оказание юридической помощи, консультирование по вопросам права; осуществление правовой экспертизы нормативных правовых актов;

•организационно-управленческой: организация работы малых коллективов и групп исполнителей в процессе решения конкретных профессиональных задач;

•научно-исследовательской: проведение научных исследований в соответствии с профилем профессиональной деятельности;

 

•педагогической: преподавание юридических дисциплин в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального профессионального, высшего профессионального и дополнительного образования; осуществление правового воспитания.

Специалист подготовлен к продолжению образования в магистратуре по направлению подготовки 030900 Юриспруденция и аспирантуре

4. Профессиональная этика и требования к личности Особенности профессиональной деятельности судьи, прокурора, следователя настолько своеобразны и так существенно затрагивают права и интересы людей, что требуют отдельной характеристики с точки зрения их влияния на нравственной содержание этой деятельности. Деятельность судьи, следователя, прокурора носит государственный характер, так как они являются должностными лицами, представителями власти, осуществляют властные полномочия. Они наделяются этими полномочиями для защиты интересов общества, государства и его граждан от различных посягательств и в своем служебном общении с другими людьми представляют государственную власть. Закон в ряде случаев прямо определяет государственный характер принимаемых ими решений. Так, приговоры по уголовным делам и решения по гражданским делам выносятся именем государства. Прокурор осуществляет надзор за исполнением законов и поддерживает государственное обвинение. Все постановления следователя, вынесенные в соответствии с законом по находящимся в его производстве уголовным делам, обязательны для исполнения всеми, кого они касаются.

Действия и решения суда, прокурора, следователя затрагивают коренные права и интересы граждан. Поэтому они должны соответствовать принципам и нормам морали, охране авторитета государственной власти и ее представителей. Выполнение государственных обязанностей требует от представителей власти повышенного чувства долга. Люди, решающие судьбы других, должны обладать развитым чувством ответственности за свои решения, действия и поступки.

Соотношение правового и нравственного принципа должно быть представлено в деятельности любого юриста. Всякое решение, всякое действие следователя, прокурора, судьи, если оно соответствует закону, его правильно понимаемой сущности, будет соответствовать нравственным нормам, на которых зиждется закон. Отступление от закона, обход его, искаженное, превратное толкование и применение по сути своей безнравственны. Они противоречат не только правовым нормам, но и нормам морали, профессиональной этики юриста. При этом безнравственны не только сознательные нарушения закона, но и неправильные, противозаконные действия и решения, обусловленные нежеланием глубоко овладеть необходимыми знаниями, постоянно их совершенствовать, неряшливостью, неорганизованностью, отсутствием внутренней   дисциплины и должного уважения к праву, его предписаниям.

Таким образом, профессиональная этика юриста формируется на основе взаимосвязи и взаимообусловленности правовых и нравственных принципов, норм, правового и нравственного сознания.

Тема 2. Национальная безопасность Российской Федерации:

сущность, принципы, система, правовые основы

–  –  –

1. Стратегия национальной безопасности РФ.

В условиях глобализации процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, формирующих новые угрозы и риски для развития личности, общества и государства, Россия в качестве гаранта благополучного национального развития переходит к новой государственной политике в области национальной безопасности.

Основными направлениями обеспечения национальной безопасности Российской Федерации являются стратегические национальные приоритеты, которыми определяются задачи важнейших социальных, политических и экономических преобразований для создания безопасных условий реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, осуществления устойчивого развития страны, сохранения территориальной целостности и суверенитета государства.

Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года - официально признанная система стратегических приоритетов, целей и мер в области внутренней и внешней политики, определяющих состояние национальной безопасности и уровень устойчивого развития государства на долгосрочную перспективу. Концептуальные положения в области обеспечения национальной безопасности базируются на фундаментальной взаимосвязи и взаимозависимости Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года и Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

1) соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина;

2) законность;

3) системность и комплексность применения федеральными органами   государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, другими государственными органами, органами местного самоуправления политических, организационных, социальноэкономических, информационных, правовых и иных мер обеспечения безопасности;

4) приоритет предупредительных мер в целях обеспечения безопасности;

5) взаимодействие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других государственных органов с общественными объединениями, международными организациями и гражданами в целях обеспечения безопасности.

Деятельность по обеспечению безопасности включает в себя:

1) прогнозирование, выявление, анализ и оценку угроз безопасности;

2) определение основных направлений государственной политики и стратегическое планирование в области обеспечения безопасности;

3) правовое регулирование в области обеспечения безопасности;

4) разработку и применение комплекса оперативных и долговременных мер по выявлению, предупреждению и устранению угроз безопасности, локализации и нейтрализации последствий их проявления;

5) применение специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

6) разработку, производство и внедрение современных видов вооружения, военной и специальной техники, а также техники двойного и гражданского назначения в целях обеспечения безопасности;

7) организацию научной деятельности в области обеспечения безопасности;

8) координацию деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности;

9) финансирование расходов на обеспечение безопасности, контроль за целевым расходованием выделенных средств;

10) международное сотрудничество в целях обеспечения безопасности;

11) осуществление других мероприятий в области обеспечения безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Государственная политика и правовые основы обеспечения безопасности Государственная политика в области обеспечения безопасности является частью внутренней и внешней политики Российской Федерации и представляет собой совокупность скоординированных и объединенных единым замыслом политических, организационных, социальноэкономических, военных, правовых, информационных, специальных и иных мер.

Основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности определяет Президент Российской Федерации.

Государственная политика в области обеспечения безопасности реализуется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основе стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, разрабатываемых Советом Безопасности и утверждаемых Президентом Российской Федерации.

Граждане и общественные объединения участвуют в реализации государственной политики в области обеспечения безопасности.

Правовую основу обеспечения безопасности составляют:

Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы (о Правительстве, о Судебной системе, о Военном положении, о Чрезвычайном положении), Федеральные законы (о безопасности, о Государственной тайне, о ФСО и другие федеральные законы) и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, принятые в пределах их компетенции в области безопасности.

Среди них необходимо отметить следующие:

Военная доктрина РФ утв. Указом Президента РФ от 5 февраля 2010 г.

№ 146;

Морская доктрина РФ на период до 2020 г., утв. Президентом РФ 27 июля 2001 г., Доктрина продовольственной безопасности РФ, утв. Указом Президента РФ от 30 января 2010 г.

Стратегия государственной антинаркотической политики РФ до 2020 г., утв. Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г.

3. Система обеспечения национальной безопасности.

Система безопасности – это органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

 

Президент Российской Федерации:

1) определяет основные направления государственной политики в области обеспечения безопасности;

2) утверждает стратегию национальной безопасности Российской Федерации, иные концептуальные и доктринальные документы в области обеспечения безопасности;

3) формирует и возглавляет Совет Безопасности;

4) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых он осуществляет;

5) в порядке, установленном Федеральным конституционным законом от 30 мая 2001 года № 3-ФКЗ "О чрезвычайном положении", вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение, осуществляет полномочия в области обеспечения режима чрезвычайного положения;

6) принимает в соответствии с законодательством Российской

Федерации:

а) решение о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

б) меры по защите граждан от преступных и иных противоправных действий, по противодействию терроризму и экстремизму;

7) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с обеспечением защиты:

а) информации и государственной тайны;

б) населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

8) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами и федеральными законами.

Полномочия палат Федерального Собрания Российской Федерации в области обеспечения безопасности

1. Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации:

1) рассматривает принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федеральные законы в области обеспечения безопасности;

2) утверждает указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения.

2. Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации принимает федеральные законы в области обеспечения безопасности.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области обеспечения безопасности

Правительство Российской Федерации:

1) участвует в определении основных направлений государственной   политики в области обеспечения безопасности;

2) формирует федеральные целевые программы в области обеспечения безопасности и обеспечивает их реализацию;

3) устанавливает компетенцию федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности, руководство деятельностью которых оно осуществляет;

4) организует обеспечение федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления средствами и ресурсами, необходимыми для выполнения задач в области обеспечения безопасности;

5) осуществляет иные полномочия в области обеспечения безопасности, возложенные на него Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности Федеральные органы исполнительной власти выполняют задачи в области обеспечения безопасности в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

4. Совет Безопасности: структура, полномочия.

Совет Безопасности является конституционным совещательным органом, осуществляющим подготовку решений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, по иным вопросам, связанным с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также по вопросам международного сотрудничества в области обеспечения безопасности.

Совет Безопасности формируется и возглавляется Президентом Российской Федерации. Положение о Совете Безопасности Российской Федерации утверждается Президентом Российской Федерации. В целях реализации задач и функций Совета Безопасности Президентом Российской Федерации могут создаваться рабочие органы Совета Безопасности и аппарат Совета Безопасности.

Основными задачами Совета Безопасности являются:

1) обеспечение условий для осуществления Президентом Российской Федерации полномочий в области обеспечения безопасности;

2) формирование государственной политики в области обеспечения безопасности и контроль за ее реализацией;

 

3) прогнозирование, выявление, анализ и оценка угроз безопасности, оценка военной опасности и военной угрозы, выработка мер по их нейтрализации;

4) подготовка предложений Президенту Российской Федерации:

а) о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и преодолению их последствий;

б) о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

в) о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

5) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по реализации принятых Президентом Российской Федерации решений в области обеспечения безопасности;

6) оценка эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности.

Основными функциями Совета Безопасности являются:

1) рассмотрение вопросов обеспечения безопасности, организации обороны, военного строительства, оборонного производства, военнотехнического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, иных вопросов, связанных с защитой конституционного строя, суверенитета, независимости и территориальной целостности Российской Федерации, а также вопросов международного сотрудничества в области обеспечения безопасности;

2) анализ информации о реализации основных направлений государственной политики в области обеспечения безопасности, о социально-политической и об экономической ситуации в стране, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина;

3) разработка и уточнение стратегии национальной безопасности Российской Федерации, иных концептуальных и доктринальных документов, а также критериев и показателей обеспечения национальной безопасности;

4) осуществление стратегического планирования в области обеспечения безопасности;

5) рассмотрение проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности;

6) подготовка проектов нормативных правовых актов Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности и осуществления контроля деятельности федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности;

7) организация работы по подготовке федеральных программ в области обеспечения безопасности и осуществление контроля за их реализацией;

 

8) организация научных исследований по вопросам, отнесенным к ведению Совета Безопасности.

Президент Российской Федерации может возложить на Совет Безопасности иные задачи и функции в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Состав Совета Безопасности В состав Совета Безопасности входят Председатель Совета Безопасности Российской Федерации, которым по должности является Президент Российской Федерации; Секретарь Совета Безопасности Российской Федерации (далее – Секретарь Совета Безопасности);

постоянные члены Совета Безопасности и члены Совета Безопасности.

Постоянные члены Совета Безопасности входят в состав Совета Безопасности по должности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Секретарь Совета Безопасности входит в число постоянных членов Совета Безопасности.

Члены Совета Безопасности назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, им определяемом. Члены Совета Безопасности принимают участие в заседаниях Совета Безопасности с правом совещательного голоса.

Секретарем Совета Безопасности, постоянными членами Совета Безопасности и членами Совета Безопасности могут быть граждане Российской Федерации, не имеющие гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Деятельность Совета Безопасности осуществляется в форме заседаний и совещаний.

Секретарь Совета Безопасности является должностным лицом, обеспечивающим реализацию возложенных на Совет Безопасности задач и функций. Секретарь Совета Безопасности назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации, которому подчиняется непосредственно. Полномочия Секретаря Совета Безопасности определяются Президентом Российской Федерации.

Решения Совета Безопасности принимаются на его заседаниях и совещаниях постоянными членами Совета Безопасности в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Постоянные члены Совета Безопасности обладают равными правами при принятии решений.

Решения Совета Безопасности вступают в силу после их утверждения Президентом Российской Федерации. Вступившие в силу решения Совета Безопасности обязательны для исполнения государственными органами и должностными лицами. В целях реализации решений Совета Безопасности Президентом Российской Федерации могут издаваться указы и распоряжения.

  Тема 3. Организационные и правовые основы обеспечения конституционной, экономической, экологической и информационная безопасности России

–  –  –

1. Организационные и правовые основы обеспечения конституционной безопасности РФ

К основным объектам конституционной безопасности относятся:

личность, её права и свободы;

общество, его материальные и духовные ценности;

– государство, его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

Конституционный строй – система социальных, экономических и политико-правовых отношений, устанавливаемых и закрепляемых нормами конституционного (государственного) права. Государственный строй определяется через основные организационные институты и формы механизма политической власти.

Обеспечение безопасности государства включает:

– создание благоприятных внешнеполитических условий для обороны страны;

– определение приоритетных национальных интересов в области оборонной безопасности, комплекса политико-дипломатических и иных невоенных средств и способов ее обеспечения;

– разведывательную и контрразведывательную деятельность и определение характера угроз оборонной безопасности;

– организацию военно-политического и стратегического руководства обороной страны, вооруженными силами и другими войсками;

– принятие законодательных документов по обороне, создание необходимой экономической и научно-технической базы для надежной обороны;

– формирование оборонного сознания граждан и общества, создание морально-политического и психологического потенциала оборонной безопасности;

 

– подготовку территории страны к обороне.

Правовую основу конституционной безопасности Российской

Федерации составляют:

1) Конституция Российской Федерации и конституции (уставы)субъектов Российской Федерации;

2) ФЗ "О безопасности", от 29.12.2010 г., «О федеральной службе безопасности», «О государственной охране», «О полиции», «О противодействии коррупции»

3) Концепция государственной национальной политики

4) международные договоры и соглашения, участником которых является РФ В Конституции Российской Федерации содержится ряд норм, направленных на обеспечение ее конституционной безопасности. В частности, ст. 13 запрещает "создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в Российской Федерации может вводиться в соответствии с федеральным законом правовой режим чрезвычайного положения и предусматриваться отдельные ограничения прав и свобод граждан с указанием пределов и срока их действия (ст. 56).

Конституция предусматривает возможность ограничения прав и свобод граждан и в других случаях, предусмотренных федеральным законом, необходимых для защиты основ конституционного строя (ст. 55).

ст. ст. 71 - 72 Конституции Российской Федерации разграничивает предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов в области обеспечения безопасности государства. Согласно п. "м" ст. 71 в ведении Российской Федерации находятся вопросы обороны и обеспечения ее безопасности. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (п. п. "а", "б" ст. 72) находятся вопросы" обеспечения соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности". То есть фактически в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации – важнейшие составляющие конституционной безопасности государства.

В статьях 56, 80, 82, 102, 105, 114, 120, 125, 129 Конституция

Российской Федерации определяет органы государственной власти:

  Президент Российской Федерации, Совет Федерации, Государственная Дума, Правительство Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации, в компетенцию которых входит обеспечение конституционной безопасности Российской Федерации, порядок их деятельности и формы реализации соответствующих полномочий в этой сфере.

Вместе с тем, в тексте Конституции Российской Федерации отсутствует понятие "конституционная безопасность".

Конституционные положения конкретизированы в таких основополагающих документах как ФЗ «О безопасности» и «Стратегия национальной безопасности РФ до 2020 г».

2. Организационные и правовые основы обеспечения экономической безопасности РФ Государственная стратегия экономической безопасности Российской Федерации (Основные положения) – официальный документ, определяющий позиции государства по проблемам экономической безопасности. Одобрен Указом Президента Российской Федерации от 29 апреля 1996 г. № 608.

Цель государственной стратегии экономической безопасности – обеспечение такого развития экономики, при котором создались бы приемлемые условия для жизни и развития личности, социальноэкономической и военно-политической стабильности общества и сохранения целостности государства, успешного противостояния влиянию внутренних и внешних угроз.

Задачи:

• защита гражданских прав населения, повышение уровня и качества жизни, гарантирующих социальный мир в стране и спокойствие в обществе;

• эффективное решение внутренних политических, экономических и социальных задач, исходя из национальных интересов;

• активное влияние на процессы в мире, затрагивающие национальные интересы России;

• эффективная реализация преимуществ международного разделения труда, устойчивости развития страны в условиях ее равноправной интеграции в мирохозяйственные связи, недопущение критической зависимости России от зарубежных стран в жизненно важных вопросах экономического сотрудничества Угрозы экономической безопасности Российской Федерации Выявление возможных угроз экономической безопасности и выработка мер по их предотвращению имеют первостепенное значение в системе обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.

  Наиболее вероятными угрозами экономической безопасности Российской Федерации, на локализацию которых должна быть направлена деятельность федеральных органов государственной власти, являются:

1. Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, что ведет к нарушению социального мира и общественного согласия. Достигнутый относительный баланс социальных интересов может быть нарушен в результате действия следующих факторов:

расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных, неуверенных в своем будущем людей;

увеличение доли бедных слоев населения в городе по сравнению с деревней, что создает социальную и криминальную напряженность и почву для широкого распространения относительно новых для России негативных явлений - наркомании, организованной преступности, проституции и тому подобного;

рост безработицы, что может привести к социальным конфликтам;

задержка выплаты заработной платы, остановка предприятий и так далее.

2. Деформированность структуры российской экономики, обусловленная такими факторами, как:

усиление топливно-сырьевой направленности экономики;

отставание разведки запасов полезных ископаемых от их добычи;

низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий;

свертывание производства в жизненно важных отраслях обрабатывающей промышленности, прежде всего в машиностроении;

снижение результативности, разрушение технологического единства научных исследований и разработок, распад сложившихся научных коллективов и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России;

завоевание иностранными фирмами внутреннего рынка России по многим видам товаров народного потребления;

приобретение иностранными фирмами российских предприятий в целях вытеснения отечественной продукции как с внешнего, так и с внутреннего рынка;

рост внешнего долга России и связанное с этим увеличение расходов бюджета на его погашение.

3. Возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов.

Важнейшими факторами этой угрозы являются:

объективно существующие различия в уровне социальноэкономического развития регионов, наличие депрессивных, кризисных и отсталых в экономическом отношении районов на фоне структурных   сдвигов в промышленном производстве, сопровождающихся резким уменьшением доли обрабатывающих отраслей;

нарушение производственно-технологических связей между предприятиями отдельных регионов России;

увеличение разрыва в уровне производства национального дохода на душу населения между отдельными субъектами Российской Федерации.

4. Криминализация общества и хозяйственной деятельности, вызванная в основном такими факторами, как:

рост безработицы, поскольку значительная часть преступлений совершается лицами, не имеющими постоянного источника дохода;

сращивание части чиновников государственных органов с организованной преступностью, возможность доступа криминальных структур к управлению определенной частью производства и их проникновения в различные властные структуры;

ослабление системы государственного контроля, что привело к расширению деятельности криминальных структур на внутреннем финансовом рынке, в сфере приватизации, экспортно-импортных операций и торговли.

Основными причинами, вызывающими возникновение указанных угроз, являются неустойчивость финансового положения предприятий, неблагоприятный инвестиционный климат, сохранение инфляционных процессов и другие проблемы, связанные с финансовой дестабилизацией в экономике.

Предотвращение или смягчение последствий действий угроз экономической безопасности Российской Федерации требует определения и мониторинга факторов, подрывающих устойчивость социальноэкономической системы государства.

3. Организационные и правовые основы обеспечения экологической безопасности РФ Правовой основой обеспечения экологической безопасности является Конституция РФ. Она закрепляет многообразие форм собственности на землю и другие природные ресурсы (ст. 9), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение природными ресурсами не должно наносить ущерба окружающей среде (ст. 36), содержит экологические права жителей РФ (ст. 42), устанавливает обязанность каждого сохранять природу и бережно относиться к её богатствам (ст. 58).

Важное место среди нормативных документов занимают многочисленные федеральные законы, среди которых можно назвать ФЗ от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе"; ФЗ от 14 марта 1995 г.

"Об особо охраняемых природных территориях"; ФЗ от 24 июня 1998 г. "Об отходах производства и потребления" ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарноэпидемиологическом благополучии населения"; ФЗ от 4 мая 1999 г. "Об   охране атмосферного воздуха", ФЗ от 24 апреля 1995 г. "О животном мире", Земельный, Водный, Лесной кодексы и др.

Базовым актом экологического законодательства является Федеральный закон от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды".

Он определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, закрепляет полномочия Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды, устанавливает экологические требования при осуществлении различных видов хозяйственной деятельности.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ вопросы владения, пользования и распоряжения природными ресурсами, охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности находятся в совместном ведении Российской Федерации и её субъектов. Поэтому важной составной частью источников экологического права являются нормативные правовые акты субъектов РФ, в том числе Орловской области. Среди них следует отметить такие региональные законы как "Об охране атмосферного воздуха", "О системе охраняемых природных территорий Орловской области", "Об охране и использовании животного мира", "О недропользовании на территории Орловской области" Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет на благоприятную окружающую среду, на достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причинённого здоровью или имуществу человека экологическим правонарушением. Эти права являются основными экологическими правами и закреплены за всеми жителями России независимо от их гражданства.

Право на благоприятную окружающую среду – это одно из естественных прав человека, оно тесно связано с правом на жизнь. Это право является центром всей системы экологических прав. Другие экологические права могут рассматриваться как самостоятельные юридические правомочия и как гарантии осуществления права на благоприятную окружающую среду.

Право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды имеет важное значение для обеспечения ее охраны. Экологическая информация необходима гражданам для эффективной защиты своих прав, т.к. только обладая определенными сведениями, они могут потребовать от государственных органов, хозяйствующих субъектов выполнения природоохранных требований, предусмотренных законодательством.

Поэтому право на достоверную информацию о состоянии окружающей среды можно рассматривать как одну из основных гарантий права на благоприятную окружающую среду.

В настоящее время в законодательстве отсутствует определение экологической информации или информации о состоянии окружающей   среды, не раскрывается это понятие и в подзаконных актах, что нередко затрудняет осуществление данного права.

В целях реализации права на благоприятную окружающую среду Федеральный закон "Об охране окружающей среды" закрепляет за гражданами и общественными организациями широкий круг правомочий, в том числе:

– направлять обращения в органы государственной власти РФ, субъектов РФ, органы местного самоуправления, иные организации и к должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды, мерах по ее охране;

– обращаться в органы государственной власти РФ, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями, исками и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды, негативного воздействия на окружающую среду, и получать своевременные и обоснованные ответы;

– организовывать собрания, митинги, демонстрации, вносить предложения о проведении референдумов по вопросам охраны окружающей среды;

– организовывать и проводить слушания по вопросам проектирования и размещения объектов, хозяйственная деятельность которых может нанести вред окружающей среде;

– участвовать в установленном порядке в принятии хозяйственных и иных решений, реализация которых может оказать негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье и имущество граждан;

– предъявлять в суд иски о возмещении вреда окружающей среде (ст.

11 и 12 ФЗ "Об охране окружающей среды").

Поскольку любая хозяйственная деятельность человека представляет собой потенциальную опасность для окружающей среды, при планировании такой деятельности необходимо определять характер и степень воздействия намечаемого проекта на окружающую среду – дать оценку воздействия на окружающую среду. Оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – это процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, разработки мер по их уменьшению и предотвращению. В основе ОВОС лежит принцип превентивной охраны природы: предупреждение негативного антропогенного воздействия на окружающую среду.

Оценка воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком хозяйственной деятельности, начиная с самых ранних стадий её планирования и проектирования. Проведение ОВОС обязательно на всех   стадиях подготовки документации, обосновывающей хозяйственную деятельность.

Один из важнейших принципов проведения оценки воздействия на окружающую среду является участие общественности в подготовке и обсуждении материалов по ОВОС. Подготовленный заказчиком предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду выносится на общественное обсуждение, которое он организует совместно с органами местного самоуправления. Материалы по ОВОС входят в состав документации, представляемой на государственную экологическую экспертизу.

Правовую основу экологической экспертизы составляет Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. "Об экологической экспертизе". Законом определяется понятие экологической экспертизы: установление соответствия документации, обосновывающей намечаемую в связи с реализацией объекта экспертизы хозяйственную и иную деятельность экологическим требованиям в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Существуют два вида экологической экспертизы: государственная и общественная. Государственная экологическая экспертиза проводится специально уполномоченными органами государственной власти РФ и ее субъектов, общественная – общественными объединениями, целью деятельности которых является охрана окружающей среды, в том числе проведение общественной экологической экспертизы.

Экологический контроль играет ключевую роль в механизме обеспечения экологической безопасности. Именно в основном посредством экологического контроля обеспечивается принуждение граждан и юридических лиц к исполнению природоохранных требований.

Экологический контроль осуществляется на всех этапах деятельности по использованию природных ресурсов и оказанию воздействия на окружающую среду. Как правовая мера он выполняет следующие функции

– предупредительную, информационную и карательную.

Предупредительная функция состоит в том, что субъекты экологического контроля, зная о возможной проверке соблюдения ими правовых экологических требований, заинтересованы в выполнении законодательства. Информационная проявляется в том, что в процессе контроля уполномоченные органы и лица собирают разнообразную информацию и природоохранной деятельности подконтрольных и поднадзорных субъектов. Карательная функция заключается в применении к нарушителям правовых экологических требований предусмотренных законодательством санкций по результатам соответствующих проверок.

Государственный экологический контроль представляет собой систему мер, проводимых органами государственной власти РФ и ее   субъектов, направленных на предупреждение, выявление и пресечение нарушений природоохранного законодательства, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды. Потенциально он более эффективен, чем другие виды экологического контроля, поскольку является одной из функций государственного управления. В процессе его осуществления соответствующие структуры могут прибегать к поддержке правоохранительных органов – прокуратуры и суда.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 27 января 2009 г. государственный экологический контроль осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) и органами государственной власти субъектов РФ, специально уполномоченных на осуществление экологического контроля.

В Орловской области таким органом является Управление по охране и использованию объектов животного мира, водных биоресурсов и экологической безопасности Орловской области (Орелоблэкоконтроль).

Правительство РФ определяет перечень объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

4. Организационные и правовые основы обеспечения информационной безопасности РФ Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и преследует следующие цели:

защиту основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны, обеспечение безопасности государства.

При этом обязательным является соблюдение конфиденциальности информации, доступ к которой ограничен федеральными законами.

Государственная тайна, в соответствии с законодательством Российской Федерации, это защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации;

На основании Закона Российской Федерации «О государственной тайне» государственную тайну составляют следующие группы сведений.

1) Сведения в военной области, составляющие государственную тайну:

  о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций, стратегическому, оперативному и мобилизационному развертыванию Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом "Об обороне", об их боевой и мобилизационной готовности, о создании и об использовании мобилизационных ресурсов;

о планах строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск Российской Федерации, о направлениях развития вооружения и военной техники, о содержании и результатах выполнения целевых программ, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию и модернизации образцов вооружения и военной техники;

о разработке, технологии, производстве, об объемах производства, о хранении, об утилизации ядерных боеприпасов, их составных частей, делящихся ядерных материалов, используемых в ядерных боеприпасах, о технических средствах и (или) методах защиты ядерных боеприпасов от несанкционированного применения, а также о ядерных энергетических и специальных физических установках оборонного значения;

о тактико-технических характеристиках и возможностях боевого применения образцов вооружения и военной техники, о свойствах, рецептурах или технологиях производства новых видов ракетного топлива или взрывчатых веществ военного назначения;

о дислокации, назначении, степени готовности, защищенности режимных и особо важных объектов, об их проектировании, строительстве и эксплуатации, а также об отводе земель, недр и акваторий для этих объектов;

о дислокации, действительных наименованиях, об организационной структуре, о вооружении, численности войск и состояния их боевого обеспечения, а также о военно-политической и (или) оперативной обстановке.

2) Сведения в области экономики, науки и техники, составляющие государственную тайну:

о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, о мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению и ремонту вооружения и военной техники, об объемах производства, поставок, о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении, фактических размерах и об использовании государственных материальных резервов;

об использовании инфрастуктуры Российской Федерации в   целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства;

о силах и средствах гражданской обороны, о дислокации, предназначении и степени защищенности объектов административного управления, о степени обеспечения безопасности населения, о функционировании транспорта и связи в Российской Федерации в целях обеспечения безопасности государства;

об объемах, о планах (заданиях) государственного оборонного заказа, о выпуске и поставках (в денежном или натуральном выражении) вооружения, военной техники и другой оборонной продукции, о наличии и наращивании мощностей по их выпуску, о связях предприятий по кооперации, о разработчиках или об изготовителях указанных вооружения, военной техники и другой оборонной продукции;

о достижениях науки и техники, о научно-исследовательских, об опытно-конструкторских, о проектных работах и технологиях, имеющих важное оборонное или экономическое значение, влияющих на безопасность государства;

о запасах платины, металлов платиновой группы, природных алмазов в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, Центральном банке Российской Федерации, а также об объемах запасов в недрах, добычи, производства и потребления стратегических видов полезных ископаемых Российской Федерации (по списку, определяемому Правительством Российской Федерации).

3) Сведения в области внешней политики и экономики, составляющие государственную тайну:

о внешнеполитической, внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

о финансовой политике в отношении иностранных государств (за исключением обобщенных показателей по внешней задолженности), а также о финансовой или денежно-кредитной деятельности, преждевременное распространение которых может нанести ущерб безопасности государства;

4) Сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, составляющие государственную тайну:

о силах, средствах, об источниках, о методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими   разведывательную, контрразведывательную и оперативно-розыскную деятельность;

об организации, о силах, средствах и методах обеспечения безопасности объектов государственной охраны, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения;

о системе президентской, правительственной, шифрованной, в том числе кодированной и засекреченной связи, о шифрах, о разработке, об изготовлении шифров и обеспечении ими, о методах и средствах анализа шифровальных средств и средств специальной защиты, об информационно-аналитических системах специального назначения;

о методах и средствах защиты секретной информации;

об организации и о фактическом состоянии защиты государственной тайны;

о защите Государственной границы Российской Федерации, исключительной экономической зоны и континентального шельфа Российской Федерации;

о расходах федерального бюджета, связанных с обеспечением обороны, безопасности государства и правоохранительной деятельности в Российской Федерации;

о подготовке кадров, раскрывающие мероприятия, проводимые в целях обеспечения безопасности государства.

Не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию следующие сведения:

о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;

о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;

о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;

о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;

о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;

о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

  Должностные лица, принявшие решение о засекречивании перечисленных сведений либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут ответственность.

При этом Закон Российской Федерации «О государственной тайне»

определил, что под термином «носители сведений, составляющие государственную тайну» понимаются материальные объекты, в том числе физические поля, в которых сведения, составляющие государственную тайну, находят свое отображение в виде символов, образов, сигналов, технических решений и процессов.

В Российской Федерации установлено три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности для носителей указанных сведений: "особой важности", "совершенно секретно" и "секретно".

К сведениям особой важности следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К совершенно секретным сведениям следует относить сведения в области военной, внешнеполитической, экономической, научнотехнической, разведывательной, контрразведывательной и оперативнорозыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб интересам министерства (ведомства) или отрасли экономики Российской Федерации в одной или нескольких из перечисленных областей.

К секретным сведениям следует относить все иные сведения из числа сведений, составляющих государственную тайну. Ущербом безопасности Российской Федерации в этом случае считается ущерб, нанесенный интересам предприятия, учреждения или организации в военной, внешнеполитической, экономической, научно-технической, разведывательной, контрразведывательной или оперативно-розыскной области деятельности.

Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается.

Кроме того, характерным признаком сведений, составляющих государственную тайну является наличие обязательных элементов оформления официального документа – реквизитов.

Законодательством Российской Федерации установлено, что на носители сведений, составляющих государственную тайну, наносятся реквизиты, включающие следующие данные:

о степени секретности содержащихся в носителе сведений со ссылкой на соответствующий пункт действующего в данном органе   государственной власти, на данном предприятии, в данных учреждении и организации перечня сведений, подлежащих засекречиванию;

об органе государственной власти, о предприятии, об учреждении, организации, осуществивших засекречивание носителя;

о регистрационном номере;

о дате или условии рассекречивания сведений либо о событии, после наступления, которого сведения будут рассекречены.

При невозможности нанесения таких реквизитов на носитель сведений, составляющих государственную тайну, эти данные указываются в сопроводительной документации на этот носитель.

Если носитель содержит составные части с различными степенями секретности, каждой из этих составных частей присваивается соответствующий гриф секретности, а носителю в целом присваивается гриф секретности, соответствующий тому грифу секретности, который присваивается его составной части, имеющей высшую для данного носителя степень секретности сведений.

Характерным признаком государственной тайны являются предусмотренные законодательством Российской Федерации введение и снятие временных, пространственных и личностных ограничений на распространение сведений, составляющих государственную тайну, и на доступ к их носителям.

Кроме того, характерным признаком государственной тайны является строгое регламентирование информационных отношений с другими государствами и организациями.

Так, например, постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 1997 г. № 242 на Федеральную службу безопасности Российской Федерации возложено выполнение функций органа Российской Федерации, ответственного за осуществление мероприятий и процедур в области защиты информации и обеспечение надзора в целях защиты информации, имеющей гриф секретности, которой обмениваются Российская Федерация и НАТО.

Также к характерным признакам государственной тайны, можно отнести законодательное закрепление перечня cведения, не подлежащих отнесению к государственной тайне и засекречиванию.

Должностные лица, принявшие решения о засекречивании сведений, которые не подлежат отнесению к государственной тайне и засекречиванию, либо о включении их в этих целях в носители сведений, составляющих государственную тайну, несут уголовную, административную или дисциплинарную ответственность в зависимости от причиненного обществу, государству и гражданам материального и морального ущерба. Граждане вправе обжаловать такие решения в суд.

–  –  –

План лекции.

1. Обеспечение обороноспособности РФ в соответствии с Военной доктриной.

2. Понятие государственной границы и порядок ее установления.

3. Обеспечение охраны государственной границы РФ.

1. Обеспечение обороноспособности РФ в соответствии с Военной доктриной.

Национальные интересы России в военной сфере заключаются в защите ее независимости, суверенитета, государственной и территориальной целостности, в предотвращении военной агрессии против России и ее союзников, в обеспечении условий для мирного, демократического развития государства.

Согласно Стратегии национальной безопасности стратегические цели совершенствования национальной обороны состоят в предотвращении глобальных и региональных войн и конфликтов, а также в осуществлении стратегического сдерживания в интересах обеспечения военной безопасности страны. Стратегическое сдерживание предполагает разработку и системную реализацию комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, военных, экономических, информационных и иных мер, направленных на упреждение или снижение угрозы деструктивных действий со стороны государства-агрессора (коалиции государств).

Стратегическое сдерживание осуществляется с использованием экономических возможностей государства, включая ресурсную поддержку сил обеспечения национальной безопасности, путем развития системы военно-патриотического воспитания граждан Российской Федерации, а также военной инфраструктуры и системы управления военной организацией государства.

Военная безопасность обеспечивается путем развития и совершенствования военной организации государства и оборонного потенциала, а также выделения на эти цели достаточного объема финансовых, материальных и иных ресурсов.

Система официально принятых в государстве взглядов на подготовку к вооруженной защите и вооруженную защиту Российской Федерации закреплена в Военной доктрине, утвержденной Указом Президента РФ от 25.12.2014 г. // РГ от 30 декабря 2014 г № 6570.

В Военной доктрине на основе анализа военных опасностей и военных угроз Российской Федерации и интересам ее союзников   сформулированы основные положения военной политики и военноэкономического обеспечения обороны государства.

Правовую основу Военной доктрины составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в области обороны, контроля над вооружениями и разоружения, федеральные конституционные законы, федеральные законы, а также нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В Военной доктрине учтены основные положения Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, а также соответствующие положения Концепции внешней политики Российской Федерации, Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года и других документов стратегического планирования.

В Военной доктрине отражена приверженность Российской Федерации к использованию для защиты национальных интересов страны и интересов ее союзников военных мер только после исчерпания возможностей применения политических, дипломатических, правовых, экономических, информационных и других инструментов ненасильственного характера.

Положения Военной доктрины конкретизируются в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации и могут корректироваться в рамках стратегического планирования в военной сфере (военного планирования).

Мировое развитие на современном этапе характеризуется усилением глобальной конкуренции, напряженности в различных областях межгосударственного и межрегионального взаимодействия, соперничеством ценностных ориентиров и моделей развития, неустойчивостью процессов экономического и политического развития на глобальном и региональном уровнях на фоне общего осложнения международных отношений. Происходит поэтапное перераспределение влияния в пользу новых центров экономического роста и политического притяжения.

Неурегулированными остаются многие региональные конфликты.

Сохраняются тенденции к их силовому разрешению, в том числе в регионах, граничащих с Российской Федерацией. Существующая архитектура (система) международной безопасности не обеспечивает равной безопасности всех государств.

Наметилась тенденция смещения военных опасностей и военных угроз в информационное пространство и внутреннюю сферу Российской   Федерации. При этом, несмотря на снижение вероятности развязывания против Российской Федерации крупномасштабной войны, на ряде направлений военные опасности для Российской Федерации усиливаются.

Основные внешние военные опасности:

а) наращивание силового потенциала Организации Североатлантического договора (НАТО) и наделение ее глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приближение военной инфраструктуры стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем дальнейшего расширения блока;

б) дестабилизация обстановки в отдельных государствах и регионах и подрыв глобальной и региональной стабильности;

в) развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, а также в прилегающих акваториях, в том числе для политического и военного давления на Российскую Федерацию;

г) создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, реализация концепции "глобального удара", намерение разместить оружие в космосе, а также развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

д) территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

е) распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий;

ж) нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области запрещения, ограничения и сокращения вооружений;

з) применение военной силы на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками, в нарушение Устава Организации Объединенных Наций (ООН) и других норм международного права;

и) наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;

к) растущая угроза глобального экстремизма (терроризма) и его новых проявлений в условиях недостаточно эффективного международного антитеррористического сотрудничества, реальная угроза проведения терактов с применением радиоактивных и токсичных химических веществ, расширение масштабов транснациональной организованной преступности, прежде всего незаконного оборота оружия и наркотиков;

 

л) наличие (возникновение) очагов межнациональной и межконфессиональной напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок, иностранных частных военных компаний в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и экстремизма в отдельных регионах мира;

м) использование информационных и коммуникационных технологий в военно-политических целях для осуществления действий, противоречащих международному праву, направленных против суверенитета, политической независимости, территориальной целостности государств и представляющих угрозу международному миру, безопасности, глобальной и региональной стабильности;

н) установление в государствах, сопредельных с Российской Федерацией, режимов, в том числе в результате свержения легитимных органов государственной власти, политика которых угрожает интересам Российской Федерации;

о) подрывная деятельность специальных служб и организаций иностранных государств и их коалиций против Российской Федерации.

Основные внутренние военные опасности:

а) деятельность, направленная на насильственное изменение конституционного строя Российской Федерации, дестабилизацию внутриполитической и социальной ситуации в стране, дезорганизацию функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации;

б) деятельность террористических организаций и отдельных лиц, направленная на подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;

в) деятельность по информационному воздействию на население, в первую очередь на молодых граждан страны, имеющая целью подрыв исторических, духовных и патриотических традиций в области защиты Отечества;

г) провоцирование межнациональной и социальной напряженности, экстремизма, разжигание этнической и религиозной ненависти либо вражды.

Основные военные угрозы:

а) резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

б) воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения   ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической, фармацевтической и медицинской промышленности и других потенциально опасных объектов;

в) создание и подготовка незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

г) демонстрация военной силы в ходе проведения учений на территориях государств, сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками;

д) активизация деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или общей мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

2. Понятие государственной границы и порядок ее установления.

Национальные интересы России в пограничной сфере заключаются в создании политических, правовых, организационных и других условий для обеспечения надежной охраны государственной границы Российской Федерации, в соблюдении установленных законодательством Российской Федерации порядка и правил осуществления экономической и иных видов деятельности в пограничном пространстве Российской Федерации.

Одним из существенных элементов суверенитета Российской Федерации, как и любого государства, является наличие государственной границы. Закон Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. «О Государственной границе Российской Федерации» определяет государственную границу как линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, т. е. пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

Территория государства – это часть земного шара, в т.ч. суша и ее недра, воды и воздух, которая находится под суверенитетом данного государства и в пределах которой оно осуществляет свою государственную власть. Это называется территориальным верховенством, входящим в состав суверенитета государства.

Территория государства состоит из:

сухопутной территории (материковая часть, острова, анклавы);

водной территории (внутренние воды и территориальное море шириной 12 миль).

К внутренним водам относятся:

воды портов;

воды заливов, бухт, лиманов и проливов, исторически принадлежавших этому государству;

  воды рек, озер и иных водоемов, берега которых принадлежат данному государству.

Частью территории являются земные недра, находящиеся под сухопутной, водной территорией, а также недра континентального шельфа.

Глубина недр не ограничена и теоретически распространяется до центра Земли.

Воздушная территория над сушей и водами государства. Высотный предел воздушной территории не установлен. Высотный предел воздушного пространства, находящегося под государственным суверенитетом, отграничивает его от космического пространства, подчиненного международному режиму.

Объекты, условно приравненные к территории государства - морские и воздушные суда, космические корабли, официальные резиденции дипломатических представительств в других странах.

Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, устанавливается:

а) на суше – по характерным точкам, линиям рельефа или ясно видимым ориентирам;

б) на море – по внешнему пределу территориальных вод (территориального моря) Российской Федерации, т. е. прибрежным морским водам шириной 12 морских миль, отсчитываемых от линии наибольшего отлива как на материках, так и на островах, принадлежащих Российской Федерации или от прямых исходных линий, соединяющих точки, географические координаты которых утверждаются Правительством РФ и объявляются в «Извещениях мореплавателям»;

в) на судоходных реках – по середине главного фарватера, на озерах и иных водоемах – по равноотстоящей, срединной, прямой или другой линиям.

Государственная граница на местности обозначается видимыми пограничными знаками.

Процедура установления границ включает:

- делимитацию – установление линии государственной границы по крупномасштабной карте;

- демаркацию – установление линии государственной границы на местности.

Основными угрозами интересам и безопасности Российской Федерации в пограничной сфере являются наличие и возможная эскалация вооруженных конфликтов вблизи ее государственной границы, незавершенность международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации с отдельными сопредельными государствами.

Угрозу безопасности в пограничной сфере представляет деятельность   международных террористических и экстремистских организаций по переброске на российскую территорию своих эмиссаров, средств террора и организации диверсий, а также активизация трансграничных преступных групп по незаконному перемещению через государственную границу Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ, товаров и грузов, водных биологических ресурсов, других материальных и культурных ценностей, организации каналов незаконной миграции.

Негативное влияние на обеспечение надежной защиты и охраны государственной границы Российской Федерации оказывает недостаточный уровень развития пограничной инфраструктуры и технической оснащенности пограничных органов.

Решение задач обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации достигается за счет создания высокотехнологичных и многофункциональных пограничных комплексов, особенно на границах с Республикой Казахстан, Украиной, Грузией и Азербайджанской Республикой, а также повышения эффективности охраны государственной границы, в частности в Арктической зоне Российской Федерации, на Дальнем Востоке и на Каспийском направлении.

3. Обеспечение охраны государственной границы РФ.

Защита и охрана Государственной границы является одной из важнейших функций государства по обеспечению безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон от 29 ноября 1996 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О Государственной границе Российской Федерации»280 определяет содержание защиты и охраны Государственной границы.

Защита Государственной границы рассматривается как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации. Сущность ее заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водоемов, территориального моря и внутренних вод Российской Федерации, где установлен пограничный режим, пунктов пропуска через   государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, прилегающих к государственной границе) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями.

Охрана Государственной границы есть составная часть ее защиты и осуществляется органами и войсками пограничной службы ФСБ России в пределах приграничной территории, Вооруженными силами РФ в воздушном пространстве и подводной среде и другими силами (органами) системы обеспечения безопасности.

Охрана Государственной границы означает введение в действие соответствующих правовых режимов. Законом «О Государственной границе

Российской Федерации» установлены следующие режимы:

1) режим Государственной границы;

2) пограничный режим;

3) режим в пунктах пропуска через государственную границу.

Режим Государственной границы представляет собой совокупность правил, устанавливающих порядок содержания Государственной границы, пересечения ее лицами и транспортными средствами; перемещения через границу грузов, товаров и животных; пропуска через нее лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных; ведения на ней либо вблизи нее на территории РФ хозяйственной, промысловой и иной деятельности;

разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением перечисленных правил.

Пограничный режим представляет собой совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне; осуществление хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно-политических, культурных и других мероприятий в пределах полосы местности вдоль Государственной границы (пограничной полосы), ширина которой определяется ФСБ России; учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду в российской части вод пограничных рек, озер, во внутренних морских водах и в территориальном море РФ. Пограничный режим направлен па создание условий охраны Государственной границы.

Пограничная зона устанавливается в пределах территорий поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе. По предложению органов местного самоуправления поселений в нее могут не включаться отдельные территории населенных пунктов поселений, в т. ч.

санаториев, домов отдыха, других оздоровительных учреждении, учреждений (объектов) культуры, места массового отдыха, отправления религиозных обрядов, иных мест массового пребывания граждан.

  В соответствии с требованиями режима Государственной границы ее пересечение осуществляется через пункты пропуска, под которыми понимается территория (акватория) в пределах железнодорожной, автомобильной станции или вокзала, морского, речного порта, аэропорта, аэродрома, открытых для международных сообщений (полетов), а также иной специально выделенный в непосредственной близости от Государственной границы участок местности, где осуществляется пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров, животных.

Режим в пунктах пропуска через Государственную границу включает правила въезда в эти пункты, пребывания и выезда из них лиц, транспортных средств, ввоза, нахождения и вывоза грузов, товаров, животных. Он устанавливается в целях создания необходимых условий для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля.

Порядок организации, функционирования данных пунктов закреплен в Положении о пунктах пропуска через Государственную границу РФ, утвержденном Правительством РФ 19 января 1998 г.

Организация и обеспечение охраны Государственной границы возложены на ФСБ России. Непосредственную охрану Государственной границы осуществляют пограничные органы, входящие в систему ФСБ России.

Пограничные органы составляют основу системы обеспечения охраны Государственной границы на суше, море, реках, озерах и иных водоемах, в пунктах пропуска через границу. В этих целях они обеспечивают недопущение изменения Государственной границы на местности;

осуществляют контроль за соблюдением правил режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через границу;

проводят войсковую, разведывательную, контрразведывательную, режимнопропускную деятельность; участвуют в деятельности пограничных представителей РФ и т.д.

Тема 5. Организационно-правовые основы борьбы с терроризмом и незаконным оборотом наркотиков в России План лекции.

1. Правовые основы борьбы с терроризмом.

2. Международное сотрудничество по противодействию терроризму.

3. Государственная политика в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в области противодействия их незаконному обороту.

4. Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков:

задачи, функции, полномочия.

 

1. Правовые основы борьбы с терроризмом.

Терроризм - идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Терроризм как политическое явление уходит своими корнями в глубокое прошлое. Самая ранняя известная в истории человечества террористическая группировка - секта сикариев -действовала в Палестине в 66 - 73 гг. нашей эры.

В XI веке на Востоке действовали ассасины. Тайную секту, чье название и доныне считается синонимом коварного убийства, основал Хасан аль-Саббах, которого историки считают основоположником идеологии терроризма. Его называли гением зла. Он основал не только идеологию терроризма, но и создал прототип государства новой формации террористическое государство, в котором существовала четкая иерархия подчинения и не было единых границ, четко очерченной территории.

Владения аль-Саббаха состояли из отдельных замков-крепостей.

Территорию его государства нельзя было захватить, завоевать или покорить.

Его сторонники кочевали из крепости в крепость. Тайные общества древних террористов были также известны на Дальнем Востоке, в Индии, в Китае.

Мощный толчок распространению терроризма дала Великая Французская революция. Здесь впервые в своей истории человечество столкнулось с политическим террором.

Начиная со второй половины XIX века террористические акции в Европе приняли систематический характер, однако они не были столь глобальны, как в конце XX века.

Особый вопрос – развитие террористического движения в России.

Среди многочисленных террористических организаций выделяется "Народная воля". Всего за три года своего существования народовольцы совершили немало терактов. В этом ряду убийство генерал-губернатора Петербурга, шефа Третьего отделения генерала Мезенцева, царя Александра II. В рядах террористов были Вера Засулич. Степан Халтурин. Софья Перовская и другие. Идеи народовольцев вдохновляли не одно поколение террористов как в России, так и за рубежом.

Преемниками террористических идей и традиций народовольцев стали эсеры. Практически все убийства в России первого десятилетия XX века с 1901 по 1911 г. совершили террористы-эсеры. Среди исполнителей были Степан Балмашев, Григорий Гершуни, Евгений Шуман и другие. А всего за эти годы проведено 263 террористических акта. Объектами нападения террористов стали 2 министра, 33 генерал-губернатора и вицегубернатора, 16 градоначальников, начальников окружных отделений,   полицмейстеров, прокуроров, 7 генералов и адмиралов, 15 полковников, 8 присяжных поверенных.

По своему происхождению латинский термин "терроро" означает "страх, ужас". Он был введен в политический лексикон Франции жирондистами и якобинцами, объединившимися для подготовки народного восстания и свержения "с помощью устрашения и приведения в ужас" кабинета министров при короле Людовике XVI.

Правовую основу борьбы с терроризмом составляют Конституция РФ, Уголовный кодекс РФ, Федеральный закон «О противодействии терроризму», другие федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти.

Основным документом, регламентирующим борьбу с терроризмом, является Федеральный закон «О противодействии терроризму»  от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 31.12.2014). Он определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Российской Федерации, порядок координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, общественных объединений и организаций независимо от форм собственности, должностных лиц и отдельных граждан. Закон устанавливает права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом.

Законом определены субъекты, непосредственно осуществляющие борьбу с терроризмом в пределах своей компетенции.

В настоящее время борьбу с терроризмом в Российской Федерации осуществляют:

• Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России);

• Министерство внутренних дел РФ (МВД России);

• Служба внешней разведки РФ (СВР России);

• Федеральная служба охраны РФ (ФСО России);

• Федеральная пограничная служба (ФПС),

• Вооруженные Силы РФ;

Указом Президента Российской Федерации «О мерах по противодействию терроризму» от 15 февраля 2006 г. № 116 (ред. от 27.062014 г.) образован Национальный антитеррористический комитет и утверждено Положение о нем, в котором определены основные задачи комитета. В субъектах Российской Федерации созданы антитеррористические комиссии.

Председателем Национального антитеррористического комитета по должности является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации. В состав комитета входит министр Российской   Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Руководителями антитеррористических комиссий в субъектах Российской Федерации по должности являются высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Для организации планирования применения сил и средств федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов по борьбе с терроризмом, а также для управления контртеррористическими операциями в составе комитета образован Федеральный оперативный штаб.

Для управления контртеррористическими операциями в субъектах Российской Федерации образованы оперативные штабы.

2. Международный терроризм и борьба с ним.

Начало XXI в. ознаменовалось событиями, которые вызвали не только резкую эскалацию терроризма во всех его формах и проявлениях, но и придали самому феномену терроризма новое качественное измерение Международный терроризм – «совершение, организация, содействие осуществлению, финансирование или поощрение агентами или представителями одного государства актов против другого государства или попустительство с их стороны совершению таких актов, которые направлены против лиц или собственности и которые по своему характеру имеют цель вызвать страх у государственных деятелей, групп лиц или населения в целом» (по формулировке проекта Кодекса преступлений против мира и безопасности человечества ООН).

Хотя термин «международный терроризм» широко используется с 1970-х гг., общепризнанным он стал после террористических актов 11 сентября 2001 г.

в Нью-Йорке (Всемирный торговый центр) и Вашингтоне (Пентагон).

Международные террористические структуры совершают террористические акты для достижения глобальных целей, но, как правило, не выдвигают конкретных требований. Акции международного терроризма привлекают внимание глобальных СМИ, что обеспечивает им большой общественный резонанс.

Международный терроризм – форма преступной деятельности, выходящая за пределы одной страны, осуществляемая группой людей, представителей разных стран, которые ставят перед собой преступные задачи, прямо или косвенно направленные против жизни людей, государственных лидеров или структур власти; эти задачи также могут поддерживаться силами за пределами одной страны (финансовыми, людскими, материальными, информационными и другими формами помощи).

Существуют различные формы международного терроризма:

 

• участие представителей ряда стран в локальной войне, происходящей на территории некоторой страны;

• действия представителей террористического режима в различных странах с целью свержения существующей там государственной власти;

• заговоры, осуществляемые представителями разных стран с целью совершения враждебных акций против некой страны, и т.п.



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
Похожие работы:

«Екатерина Геннадиевна Шредер Анастасия Геннадьевна Попова Бюджетные организации: бухгалтерский учет и налогообложение Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=1...»

«ДОКУМЕНТАЦИЯ об открытом аукционе в электронной форме на право заключить государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту подвальных помещений административного здания Арбитражного суда Республики Марий Эл Йошкар-Ола, 2011 СОДЕРЖАНИЕ ПРИГЛАШЕНИЕ К УЧАСТИЮ В ОТКРЫТОМ АУКЦИОНЕ 2 В ЭЛЕК...»

«HPE Unified Functional Testing Версия ПО: 14.00 Учебник по тестированию GUI вебприложений Перейти к интерактивной справке http://uft-help.saas.hpe.com/ Дата публикации: Январь 2017 г. | Дата выпуска ПО: Январь 2017 г. Учебник по тестированию GUI веб-приложений HPE Unified Fu...»

«РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ (19) (11) (13) RU 2 526 094 C1 (51) МПК G01S 5/12 (2006.01) ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ (12) ОПИСАНИЕ ИЗОБРЕТЕНИЯ К ПАТЕНТУ На основании пункта 1 статьи 1366 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации патентообладатель обязуется заключит...»

«Храм Святителя Петра Митрополита Московского ПЕТРОВСКИЙ ВЕСТНИК № 4 (16) Апрель 2014г. 191119, г. Санкт-Петербург, ул. Роменская д. 12. тел./факс.+7 (812) 712-22-73 № 4 (16), Апрель 2014г. Пасхальное послание Святейшего Патриарха Кирилла архипастырям, пастырям, диаконам, монашествующим и всем верным чадам...»

«ЕЛЕНА ТВЕРСКАЯ КОНСЕРВИРУЕМ ПО ГОСТУ Издательство АСТ Москва УДК 641.4 ББК 36.91 К65 Все права защищены. Ни одна часть данного издания не может быть воспроизведена или использована в какой-либо форме...»

«№ 3P (87) ЯНВАРЬ/ ФЕВРАЛЬ 2007 Г. ШАРАФ/ ЧЕСТЬ СУЛТАН/ ВЛАДЫЧЕСТВО МУЛЬК/ ГОСПОДСТВО 163 г. э.б. занятие для детей в 21 марта Навруз – Новый год бахаи! СВЕЧА ЛЮБВИ ОТ ВСЕМИРНОГО ДОМА СПРАВЕДЛИВОСТИ ского каната с египетским правосудием, недекабря 2006г. смотря на откровенную клевету с его стор...»

«Отчет о преступлениях на почве ненависти, совершенных по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности в Украине в 2016 г. Подготовлено: Общественная организация "Правозащитный ЛГБТ Центр "Наш мир" для ежегодного отчета о преступлениях на почве ненависти БДИПЧ ОБСЕ. Отче...»

«Электронный журнал "Психология и право" E-journal "Psychology and law" www.psyandlaw.ru www.psyandlaw.ru 2016, Том 6. № 4. С.166-167. 2016, Vol. 6. no. 4. pp. 166-176. doi: 10.17759/psylaw.2016060415 doi: 10.17759/psylaw.2016060415 ISSN-online: 2222-5196 ISSN...»

«Марийский юридический вестник Выпуск 10 УДК 341.6 И. В. Воронцова ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ ИНОСТРАННЫХ СУДОВ (на примерах судебной практики) Данная статья посвящена проблемам, возникающим в связи с применением судами ГПК и Закона "Об исполнительном производстве" по вопросам признания и исполнения решений ин...»

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ НАУЧНЫЙ ЖУРНАЛ "СИМВОЛ НАУКИ" №3/2016 ISSN 2410-700Х Список использованной литературы: 1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (с изм. и доп. от 2.04.2014 г.) // Парламентская газета от 5 января 2002 г. N 2-5.2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "САРАТОВСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ" "УТВЕРЖДАЮ" Первый проректор, проректор по учебной работе _С.Н. Туманов "_"_2012 г. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС ДИС...»

«Программа развития Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения "Центр развития ребенка детский сад № 108" г. Сыктывкара на 2014 2017 г.г. Сыктывкар СТРУКТУРА 1. Паспорт Программы развития 2....»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" Методические рекомендации для самостоятельной работы обучающихся по дисциплине Б3.Б.18 Международное частное право Направление подготовки (специальность) 400...»

«Дагестанский государственный университет народного хозяйства Абукарова Мейрам Узеровна Кафедра государственно-правовых дисциплин Учебное пособие (курс лекций) по дисциплине "Международное частное право" для направления подготовки "Юриспруденция", профилей "Гражданское право"...»

«Тимоти Пичил Не откладывай на завтра. Краткий гид по борьбе с прокрастинацией Текст предоставлен правообладателем http://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=7933796 Не откладывай на завтра: краткий гид по борьбе с прокрастинацией...»

«Электронный журнал Cloud of Science. 2013. № 2 http://cloudofscience.ru Нормативно-правовое обеспечение электронного обучения в России Г. Г. Бубнов, Е. В. Плужник, В. И. Солдаткин Московский технологический институт "ВТУ" Аннотация. Рассматриваются...»

«Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 30 декабря 2009 г. N 2/1623 НАЛОГОВЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ * (ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ) 29 декабря 2009 г. N 71-З Принят Палатой представителей 11 декабря 2009 года Одобрен Советом Республики 18 декабря 2009 года (в ред. Законов Республики Беларусь от 15.10.20...»

«1 СОДЕРЖАНИЕ стр.1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4 2. СТРУКТУРА И СОДЕРЖАНИЕ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 6 3. УСЛОВИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 4. КОНТРОЛЬ И ОЦЕНКА РЕЗУЛЬТАТОВ ОСВОЕНИЯ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ 1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ "Нотариат" 1.1. Область применения программы Программа учебной ди...»

«ОЗП-32-2016 Оказание услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников ЗАО "ПЭС" Протокол заседания Закупочной комиссии по оценке Заявок и выбору Победите...»

«© 2003 г. А. Н. ИЛЬЯШЕНКО ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НАСИЛЬСТВЕННОЙ ПРЕСТУПНОСТИ В СЕМЬЕ ИЛЬЯШЕНКО Алексей Николаевич кандидат юридических наук, старший научный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института МВД Рос...»

«50 Мифов и фактов о христианстве и православии А. Поляков О чем и для кого Если кратко, то о древнейшей основной ветви христианства – православии, для тех, кто считает себе православным, но в церкви был пару раз: первый – когда крестили, второй – когда кого-то отпевали, или м...»

«Прайс-лист на услуги мобильной связи Для корпоративных клиентов ПАО "МегаФон" юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с любым количеством абонентских номеров Тарифный план "Управление удаленными объектами 2012" Для M2M решений. Для клиентов, заключивших договор об оказании услуг связи на территории Сам...»

«И.В. Решетникова Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве И. В. Решетникова Вниманию читателей предлагается оригинально составленный, содержащий полные сведения об основных вопросах доказывания Справочник, подготовленный научными и практическими работн...»

«Лазерный принтер Phaser® 5500 Специальная бумага Данная глава содержит следующие разделы: Буклеты в два сложения на стр. 2-62 Водоотталкивающая бумага на стр. 2-65 Самокопирующая бумага на стр. 2-67 Буклеты в два сложения Буклеты в два сложения можно печатать с двух сторон из любого лотка....»

«Серия Философия. Социология. Право. НАУЧНЫЕ ВЕДОМОСТИ 275 2013. № 23 (166). Выпуск 26 УДК 130.2 МИРОВОЗЗРЕНИЕ ЧЕЛОВЕКА ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА: ЭКЗИСТЕНЦИАЛЬНЫЙ АСПЕКТ В.А. НОСКОВ1) В статье дается экзистенциальный срез мировоззрения Н.В. ЗАЙЦЕВА 2) человека информационного общества. В э...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.