WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«Папян Гарник Рафикович, аспирант, pa-ga-ra Россия, Тула, Тульский государственный университет THE CONTENTS OF THE BASIC STAGES OF THE TECHNIQUE ...»

Папян Гарник Рафикович, аспирант, pa-ga-ra@yandex.ru, Россия, Тула, Тульский государственный университет

THE CONTENTS OF THE BASIC STAGES OF THE TECHNIQUE OF THE ORGANIZATION OF

EFFICIENT CONTROL TECHNICAL FACTORS OF GROWTH OF LABOUR PRODUCTIVITY

G.R. Papjan

The basic stages of realization of the organization of efficient control are determined

by technical factors of growth of labour productivity. The contents of each of five stages of a technique which realization allows to establish a possible level of growth of labour productivity, size of necessary financial assets and duration of formation of technical factors of growth of labour productivity is considered.

Key words: labour productivity, technical factors, technique, grouping, efficient control, economic-mathematical model, multicriterion a task.

Papjan Garnik Rafikovich, the post-graduate student, pa-ga-ra@yandex.ru, Russia, Tula, Tula State University УДК 336.02

НАЛОГОВОЕ СТИМУЛИРОВАНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ:

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ

А.А. Беличко Рассматриваются проблемы государственного стимулирования инвестиций на региональном уровне посредством применения налогового механизма. Приводится авторская экономическая модель, иллюстрирующая эффективность применения отдельных стимулирующих мероприятий на региональном уровне в рамках налоговой политики РФ с целью увеличения инвестиционной активности.



Ключевые слова: налоговый механизм, стимулирование инвестиций, региональная налоговая политика Стоит отметить, что в современных условиях интенсивный рост российской экономики возможен только на основе модернизации – кардинального качественного изменения экономической системы. В свою очередь, кардинальных качественных изменений можно достичь только с помощью развития инноваций, для финансирования которых необходимо стимулировать привлечение инвестиций.

В процессе привлечения инвестиций важнейшую роль играет государство. Участвовать в инвестиционном процессе государство может двумя основными способами:

1) посредством прямых инвестиций (само государство выступает в роли инвестора);

2) посредством стимулирования и привлечения инвестиций (в данном случае государство создаёт юридические и правовые предпосылки для привлечения потенциальных инвесторов в ключевые секторы экономики и в заинтересованные в инвестициях регионы; кроме того, государство может выступать гарантом финансовой безопасности инвесторов).

Стоит отметить, что меры, обеспечивыемые государством в целях стимулирования и привлечения инвестиций, в свою очередь могут быть направлены на различные группы инвесторов.

В данном контексте целесообразно классифицировать инвесторов исходя из следующих критериев:

1) внутренние и внешние инвесторы (в зависимости от территориальной и/или гражданской принадлежности к Российской Федерации или наоборот, к зарубежным юрисдикциям).

В свете последних политико-экономических событий, когда привлекательность российской экономики для западных инвесторов упала, в связи с чем наблюдается увеличение оттока капитала из страны, необходимо прежде всего ориентироваться на внутренних инвесторов. Для этого есть несколько объективных причин. Во-первых, внутренних инвесторов намного проще информировать о происходящих в российском законодательстве изменениях, в связи с чем они сами являются более осведомлёнными о внутренней экономической ситуации и внутреннем инвестиционном климате страны. Во-вторых, государство имеет возможность непосредственного прямого контакта со своими внутренними инвесторами посредством ряда гражданских инициатив и организаций (например, таких, как Российский союз промышленников и предпринимателей). В-третьих, государство уже осуществляет определённые меры, направленные на возврат выведенного за пределы страны российского капитала. Так к подобным мерам можно отнести проект закона «О деофшоризации» (от 22.10.2014 г.) и сопутствующий ему проект закона «О налоговой амнистии» (от 30.10.2014 г.);

2) в зависимости от сроков инвестирования – инвесторы, обеспечивающие долгосрочные или краткосрочные инвестиции. Здесь стоит учесть, что инвесторы, обеспечивающие краткосрочные инвестиции, – это в большинстве своём биржевые спекулянты, приобретающие акции с целью их дальнейшей быстрой перепродажи. Ощутимой пользы для реального сектора экономики подобные спекуляции не несут, а капитал оборачивается исключительно на бирже. Таким образом, государству стоит направить стимулирующую политику на инвесторов, занимающихся долгосрочными инвестициями;

3) в зависимости от того, каким субъектом права является инвестор

– юридические или физические лица. В наиболее развитых странах Европы и в США большую роль в области инвестирования играют частные капиталовладельцы-физические лица (более известные на Западе под особым термином «бизнес ангелы»). К сожалению, в России данная тенденция ещё слабо развита, поэтому целесообразно использовать инструменты по стимулированию инвестиций от организаций.

Итак, подводя промежуточные итоги, можно сделать вывод, на каких инвесторов следует прежде всего в условиях современных российских реалий нацелить меры по привлечению инвестиций: это российские (внутренние) организации (юридические лица), нацеленные на долгосрочные инвестиционные проекты.

Для выработки наиболее эффективной инвестиционной политики государству необходимо ориентироваться на особенности регионов.

Здесь важную роль стоит уделить таким факторам, как:

- потребность конкретных регионов в инвестициях (в Российской Федерации существуют дотационные регионы, частично существующие за счет средств федерального бюджета, и регионы-доноры, способные не только самостоятельно себя обеспечивать, но и в обязательном порядке предоставляющие излишки средств в федеральный бюджет);

- потенциальные возможности экономического роста регионов;

- ключевые отрасли, требующие привлечения инвестиций на региональном уровне;

- объёмы потенциальных потерь федерального и региональных бюджетов в случае внедрения мер по привлечению инвестиций;

- объёмы потенциального роста доходов федерального и региональных бюджетов в случае роста экономики регионов после привлечения инвестиций;

- объёмы и сложность административной работы по модернизации инвестиционного потенциала регионов;

На основании вышеперечисленных факторов следует выделить наиболее эффективные инструменты государственного стимулирования инвестиций на региональном уровне. Одним из таких инструментов представляется система налогового стимулирования инвестиций. Для этого существует несколько аргументов.

Во-первых, на современном этапе развития экономической системы Российской Федерации в условиях рыночной экономики налоговая система является важнейшим фактором финансового и административного регулирования и контроля в отношении всех отраслей экономики.

Во-вторых, налоговая система обладает достаточной гибкостью.

Это утверждение иллюстрируется наличием ряда различных налогов, сборов и специальных налоговых режимов, обладающих своими особенностями и характеристиками (такими, как, различные виды налоговых баз, различные виды налогоплательщиков, льготы по налогам и др.).

В-третьих, современная налоговая система Российской Федерации является трёхуровневой (подразумевается деление налогов на федеральные, региональные и местные) [2, с. 12]. При этом, Налоговый Кодекс Российской Федерации делегирует регионам ряд полномочий в области регулирования налоговой системы.

Рассмотрим существующие сейчас и вероятные в будущем варианты использования налоговой системы с точки зрения модернизации инновационного и инвестиционного потенциала регионов.

На сегодняшний день в Российской Федерации из 14 существующих основных налогов (не считая 5 специальных налоговых режимов) на региональном уровне регулируются лишь 3:

- налог на имущество организаций;

- налог на игорный бизнес;

- транспортный налог [2, с. 14].

При этом, несмотря на то, что федеральные налоги частично зачисляются в бюджеты субъектов Федерации (так, например, налог на прибыль в соответствии со ст. 284 НК РФ в случае применения налоговой ставки 20 %, зачисляется по ставке 18 % в региональный бюджет, и лишь в размере 2 % – в федеральный [2, с. 551]), их регулирование полностью осуществляется на федеральном уровне.





Государство, используя федеральные налоги, пытается регулировать инвестиционную и инновационную привлекательность регионов.

Например, вводятся льготы для предприятий, занимающихся НИОКР. Регионам предоставляется возможность снижать ставки налога на прибыль в части налога, зачисляемого в региональные бюджеты [2, с. 551], и др.

Из всего вышеизложенного вытекает ряд проблем:

1) сами субъекты обладают достаточно малыми возможностями в области налогового регулирования, несмотря на то, что подобные вопросы целесообразно решать не на федеральном, а на региональном уровне с учетом особенностей каждого конкретного региона;

2) льготы по федеральным налогам вводятся на федеральном уровне, регионам предоставляется право на применение дополнительных льгот. Но при этом потери от применения подобных льгот ложатся на региональные бюджеты. Таким образом, регионы не получают ни экономического стимула, ни компенсации потерь от применения льгот, что делает такую систему неэффективной.

Для решения обозначенных проблем представляется целесообразным провести следующие изменения налоговой системы Российской Федерации:

1) полное или частичное делегирование регионам полномочий в области контроля и налогового регулирования в отношении налогов, зачисляемых непосредственно в региональные бюджеты;

2) введение компенсационных выплат из федерального бюджета в региональные в размерах сумм доходов региональных бюджетов, недополученных в случае внедрения стимулирующих инвестиции льгот по федеральным налогам. Данные выплаты можно осуществлять в рамках целевого финансирования регионов, производимого из федерального бюджета, однако размеры таких выплат будут зависеть напрямую от осуществления регионом деятельности по применению стимулирующих инвестиционную активность мер.

Здесь стоит обратить внимание на необходимость планирования недополученных региональными бюджетами доходов, чтобы:

- оценить предстоящие расходы федерального бюджета по данной статье;

- не допустить злоупотребления регионами возможностью получения компенсационных выплат из федерального бюджета;

- ускорить процесс возмещения недополученных региональными бюджетами доходов (в случае планирования такие потери можно будет частично финансировать заранее);

3) в связи с тем, что простой компенсации потерь региональных бюджетов может быть недостаточно для того, чтобы заинтересовать регионы в проведении такой политики, необходимо создать особые стимулирующие механизмы. С целью упрощения законотворчества и уменьшения административных издержек представляется возможным использовать для целей стимулирования регионов видоизменённый, но уже существующий в налоговой практике механизм пени (ст. 75 НК РФ [2, с. 90]). В сущности, предлагается ввести некую процентную ставку, на которую бы увеличивалась сумма компенсации потерь региональных бюджетов в случае, если между моментом возникновения таких потерь и моментом их компенсации походит определённый период. Так, например, процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации в соответствии со ст. 75 НК РФ. [2, с. 90] Данная ставка может варьироваться в зависимости от совокупного размера потерь региональных бюджетов по усмотрению федерального законодательства.

Рассмотрим целесообразность и эффективность внедрения предложенных мер на практике при помощи построения упрощённой экономикоматематической модели на примере налога на прибыль.

По состоянию на 15.11.2014 поступление налога на прибыль в консолидированный бюджет РФ за январь-июль 2014 года составило 1446,9 млрд. руб. Из них 17 % (245,97 млрд руб) было зачислено в федеральный бюджет и 83 % (1200,93 млрд руб.) зачислено в бюджеты регионов. [3] Стоит отметить, что налог на прибыль (доходы) организаций в соответствии со ст. 284 НК РФ исчисляется по ставкам 20, 15, 10, 9, 0 % (в отношении доходов по ценным бумагам, выпущенным российскими организациями, права на которые учитываются на счете депо иностранного номинального держателя, счете депо иностранного уполномоченного держателя и (или) счете депо депозитарных программ, выплачиваемых лицам, информация о которых не была предоставлена налоговому агенту в соответствии с требованиями ст.

310.1 НК РФ ставка может быть увеличена до 30 %). Однако лишь сумма налога на прибыль, исчисляемая по ставке 20 % (в размере 18 % от указанных 20 %), перечисляется в региональные бюджеты [2, с. 551].

Как было отмечено ранее, в соответствии со ст. 284 НК РФ регионы имеют право снизить ставку по налогу на прибыль с 18 до 13,5 %.

[2, с. 551] В рамках рассматриваемой иллюстративной модели предположим, что федеральный бюджет с 2015 года обеспечит компенсацию регионам сумм недополученных налоговых доходов в случае повсеместного снижения регионами ставки по налогу на прибыль с 18 до 17 %. Стоит отметить, что прогнозируемый в 2015 году коэффициент инфляции по данным, опубликованным в Российской газете, составляет 6,3 %. [4] Таком образом, с учётом инфляции при отсутствии иных факторов, влияющих на налоговую базу, прогнозируемый размер поступлений в бюджеты регионов по налогу на прибыль за период с января по июль 2015 года составит 1200,93 1,063 = 1276,59 млрд руб.

В случае повсеместного снижения регионами налоговой ставки по налогу на прибыль, зачисляемому в региональные бюджеты, с 18 % до 17 % в 1-ом полугодии 2015 года прогнозируемые потери региональных бюджетов составят 1276,59 0,01/0,18 = 70,92 млрд руб.

В соответствии с предлагаемой концепцией данные потери региональных бюджетов должны быть возмещены из федерального бюджета.

Предполагается, что высвободившиеся у налогоплательщиков в результате применения данной меры средства будут направлены на развитие производства, обновление фонда основных средств.

При рассмотрении данной модели целесообразно применить показатель фондоотдачи (в настоящее время в Российской Федерации размер коэффициента фондоотдачи равен 0,46 [1]). Стоит отметить, что показатель фондоотдачи определяется отношением выручки предприятия к стоимости основных средств. Таким образом, в случае увеличения фонда основных средств при неизменном показателе фондоотдачи произойдёт рост выручки, а значит и налогооблагаемой прибыли предприятия (являющейся объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций). Получим, что, если все высвободившиеся у налогоплательщиков в результате рассматриваемой стимулирующей налоговой меры денежные средства будут направлены на приобретение основных средств, то начиная со 2-го полугодия 2015 года налоговая база по налогу на прибыль увеличится на 70,92 0,46 = 32,62 млрд руб. На основании увеличения налоговой базы прирост поступлений в региональные бюджеты по налогу на прибыль за 2-е полугодие 2015 года составит 32,62 0,17 = 5,55 млрд руб., а прирост поступлений в федеральный бюджет по налогу на прибыль за тот же период составит 32,62 0,02 = 0,65 млрд руб. Итого прирост поступлений по налогу на прибыль в консолидированный бюджет РФ за 2-е полугодие 2015 года составит 5,55 + 0,65 = 6,2 млрд руб.

Таким образом, полная компенсация потерь консолидированного бюджета РФ от снижения налоговой ставки по налогу на прибыль в рамках полномочий регионов с 18 до 17 % за 1-е полугодие 2015 года произойдёт в течение 70,92/(6,2 2) = 5,7 лет. Указанный срок актуален для упрощённой модели в случае неизменности экономических условий, влияющих на размер налоговой базы по налогу на прибыль организаций.

Стоит отметить, что помимо увеличения размера налоговой базы по налогу на прибыль организаций применение рассматриваемой стимулирующей меры повлечёт за собой увеличение числа рабочих мест, что в перспективе вызовет рост поступлений по налогу на доходы физических лиц и обязательным страховым взносам во внебюджетные фонды. Создание новых рабочих мест является фактором снижения социальной напряжённости в стране (повлечёт за собой снижение уровня безработицы). Кроме того, увеличение прибыли организаций связано с ростом количества (и/или стоимостного выражения) операций по реализации товаров, работ и услуг, что в свою очередь повлечёт рост поступлений по НДС.

В связи со всем вышеизложенным целесообразно сделать следующие выводы:

- налоговые льготы – это эффективный механизм государственного регулирования экономики, который может и должен применяться в области модернизации инновационного и инвестиционного потенциала регионов;

- для наиболее эффективного практического применения такого механизма на региональном уровне следует выделить регионам больше полномочий в области контроля в отношении налогов и сборов и в отношении регионального налогового регулирования;

- следует использовать существующую на сегодняшний день возможность федерального уровня власти по налоговому регулированию и предоставлению налоговых льгот на уровне регионов с целью стимулирования инвестиций, но не ущемляя при этом интересы самих регионов;

- при разработке мер по изменению налогового механизма с целью модернизации инновационного и инвестиционного потенциала регионов следует учитывать особенности каждого конкретного региона.

Список литературы

1. Электронная энциклопедия Wikipedia [Электронный ресурс]. Режим доступа. newsruss.ru/doc/index.php/Фондоотдача_в_России (дата обращения: 01.02.2015)

2. Налоговый Кодекс РФ (части 1 и 2): Федеральный закон от 31.07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 29.12.2014) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015) и Федеральный закон от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 08.03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2015). М.: Изд-во «Эксмо», 2015.

3. Официальный сайт Федеральной Налоговой Службы Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа. http://analytic.nalog.ru/ portal/index.ru-RU.htm (дата обращения: 15.11.2014)

4. Минфин поспорил с ЦБ о прогнозах по инфляции в 2015 году // Российская газета 2014. URL: http://www.rg.ru/2014/11/18/inflyacia-siteanons.html (дата обращения: 15.11.2014)

5. Матраева Л.В. Выявление приоритетных направлений в области стимулирования иностранных инвесторов в регионах РФ // Вопросы региональной экономики. Королёв: Изд-во Финансово-технологическая академия. 2013. Т.17. №4. С. 38-48.

Беличко Артем Александрович, аспирант, abelichko@rambler.ru, Россия, Москва, Государственный университет управления

–  –  –

Problems of the state stimulation of investments at the regional level by means of use of the tax mechanism are considered. The author's economic model, which illustrates efficiency of application of the separate stimulating actions at the regional level within a tax policy of the Russian Federation for the purpose of increase in investment activity is given.

Keywords: tax mechanism, stimulation of investments, regional tax policy Belichko Artem Aleksandrovich, graduate student, abelichko@rambler.ru, Russia, Russia, Moscow, State University of Management УДК 336

АНАЛИЗ ВЗАИМОСВЯЗИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ

И ГОСУДАРСТВЕННЫХ ФИНАНСОВ В УСЛОВИЯХ

ИНФОРМАТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВА

А.С. Несутулов Речь идет о взаимосвязи государственных услуг и государственных финансов в условиях информатизации общества. В частности, выделяются, важные с точки зрения роли государственных услуг в финансовом регулировании особенности их содержания, раскрываются направления использования финансовых методов воздействия на социальные процессы, опосредованные через предоставление государственных услуг; приводятся примеры применения финансовых методов воздействия на социальные, экономические процессы на основе предоставления государственных услуг. Определяется роль государственных услуг в финансовом регулировании экономических и социальных процессов в современных условиях.

Ключевые слова: экономические и социальные процессы, государственные услуги, государственные финансы, финансирование, информационное общество, портал государственных услуг.

В современном быстроразвивающемся мировом информационном пространстве сфера предоставления государственных услуг становится все более значимой и перспективной для регулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами, поскольку государственные услуги, во многих случаях, являются тем звеном, которое увязывает используемые объемы государственных финансовых ресурсов с направлением, способом и силой воздействия на экономические и социальные процессы.

Похожие работы:

«Автоматизированная система охранно-пожарной сигнализации Сертификат соответствия №С-RU.ПБ16.В.00180 Модуль расширения шлейфов МРШ-02 ЛИПГ.425521.004 ПС Паспорт 1 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ 1.1 Настоящий паспорт является документом, удостоверяющим гарантии изготовителя...»

«ХИМИЯ РАСТИТЕЛЬНОГО СЫРЬЯ. 2009. №1. С. 49–52. УДК 547.3:546.1/3131-148:542.97.3 КАРБОНИЗАЦИЯ ПОРОШКОВОЙ ЦЕЛЛЮЛОЗЫ, МОДИФИЦИРОВАННОЙ ДИОКСИДАМИ КРЕМНИЯ И ЦИРКОНИЯ А.Б. Шишмаков1, Ю.В. Микушина1, О....»

«ПРЕИМУЩЕСТВА СТОЛА АNATOMAGE Современный образовательный инструмент Точность нормальной анатомии человека и качество патологических образцов являются уникальными особенностями стола, который в сочетании с мощным оборудованием и програм...»

«ВЕСТНИК ЮГОРСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА 2016 г. Выпуск 3 (42). С. 71–76 УДК 622.276 ОСОБЕННОСТИ РАЗРАБОТКИ МЕСТОРОЖДЕНИЯ Х С. Н. Нагаева Под системой разработки нефтяного месторождения принято п...»

«Пояснительная записка к первой редакции проекта свода правил СП 28.13330 (актуализируемые СНиП 2.03.11-85) "ЗАЩИТА СТРОИТЕЛЬНЫХ КОНСТРУКЦИЙ ОТ КОРРОЗИИ" 1. Основание для разработки станд...»

«ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВЕРОЯТНОСТНОГО АНАЛИЗА БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБОСНОВАНИИ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ЯДЕРНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ УСТАНОВКИ УНИВЕРСАЛЬНОГО АТОМНОГО ЛЕДОКОЛА Руководитель докладчика А.М.Бахметьев, д.т.н. А.В.Бакланов, С.П.Линьков,...»

«411 УДК 620.9.62-611.62-623.1.62-67.628.51 АНАЛИЗ ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК СОВРЕМЕННЫХ ГАЗОГОРЕЛОЧНЫХ УСТРОЙСТВ ANALYSIS OF THE TECHNICAL CHARACTERISTICS OF MODERN GAS-BURNINGDEVICES Нефёдова М. А. ФГБО...»

«1. Цели освоения дисциплины Целями освоения дисциплины "Методология проектирования" являются: формирование у студентов связного представления об архитектурном проектировании как области будущей архитектурной деятельности и воспитание у них не...»

«ДОГОВОР № 9участия в долевом строительстве многоквартирного дома г. Краснодар _ года. Общество с ограниченной ответственностью “ИНСИТИ” (ОГРН 1122311005398, ИНН 2311146140, КПП 231101001), именуемое в дальнейшем “Застройщик”, в лице директора Шадрина Андрея Анатольевича, действую...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.