WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И. Г. Верзилина* СОВМЕЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ РАЗНОГО УРОВНЯ: КАК ...»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ

И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

И. Г. Верзилина*

СОВМЕЩЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ

КОМИССИЯМИ РАЗНОГО УРОВНЯ: КАК ИЗБЕЖАТЬ

ДУБЛИРОВАНИЯ?

Аннотация. В статье рассматриваются вопросы, связанные с совмещением полномочий избирательных комиссий разного уровня, актуальность которых обусловлена в том числе введением в российское избирательное законодательство единого дня голосования.

Проводится сравнительный анализ точек зрения на проблему возложения полномочий избирательных комиссий муниципальных образований на территориальные избирательные комиссии и участковые избирательные комиссии с учетом практики избирательных кампаний. При проведении электоральных кампаний в последние годы в России достаточно часто практикуются различные схемы совмещения избирательными комиссиями своих полномочий, что позволяет экономить финансовые, материальные, кадровые ресурсы.

Практика совмещения полномочий избирательными комиссиями разного уровня встречается и в зарубежных государствах. В целях исключения дублирования полномочий избирательных комиссий муниципальных образований и территориальных избирательных комиссий в пределах одной и той же территориальной единицы на уровне городских округов и муниципальных районов автором предлагается вариант оптимизации системы избирательных комиссий.



Ключевые слова: избирательная комиссия муниципального образования, территориальная избирательная комиссия, участковая избирательная комиссия, полномочия, муниципальный орган, избирательная кампания.

DOI: 10.17803/1994-1471.2016.70.9.025-034 П ри проведении электоральных кампаний сурсы. Практика совмещения полномочий изв последние годы в России достаточно бирательными комиссиями разного уровня часто практикуются различные схемы встречается и в зарубежных государствах. Так, совмещения избирательными комиссиями С. А. Альфер пишет, что в Республике Беларусь своих полномочий, что позволяет экономить «при одновременном проведении выборов в финансовые, материальные, кадровые ре- различные органы власти либо при одновреВерзилина И. Г., 2016 Верзилина Ирина Геннадьевна, председатель Избирательной комиссии Кировской области, преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), соискатель ученой степени кандидата юридических наук по кафедре конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) sovetnikpfo@yandex.ru 610000, Россия, г. Киров (обл.), ул. Карла Либкнехта, 69 Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70) сентябрь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

менном проведении выборов и референдума ние же полномочий территориальных избиранекоторые комиссии могут совмещать свои тельных комиссий на избирательные комиссии функции»1. Согласно ст. 29 Избирательного муниципальных образований встречается докодекса Республики Беларусь на территори- статочно редко: так, по данным Минрегиональные избирательные комиссии возлагаются развития, в Российской Федерации число муполномочия окружных избирательных комис- ниципальных комиссий, на которые возложены сий по выборам в Минский городской Совет полномочия территориальных, — около 1305.

депутатов2. В соответствии со ст. 116 Консти- По данным Росстата, на 1 января 2014 г.

туционного закона Республики Казахстан от 28 в Российской Федерации муниципальных обсентября 1995 г. № 2464 «О выборах в Респу- разований в статусе сельских поселений насчиблике Казахстан» при выборах членов органов тывалось 18 5256. В соответствии с п. 6 ст. 24 Феместного самоуправления функцию окружной дерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ избирательной комиссии выполняет соответ- «Об основных гарантиях избирательных прав ствующая территориальная избирательная ко- и права на участие в референдуме граждан миссия3. Российской Федерации» (далее — ФедеральПосле введения единого дня голосования ный закон № 67-ФЗ) «избирательная комиссия в России вопрос о совмещении полномочий поселения формируется в количестве шести, избирательных комиссий остается актуаль- восьми или десяти членов с правом решающеным. Конституционный Суд РФ, анализируя го голоса».

накопленный опыт проведения совмещенных Мы разделяем позицию М. С. Матейковича выборов, отметил, что данная практика пока- и В. Н. Сучилина о том, что «создание в каждом зывает заметные позитивные результаты, вы- сельском поселении собственной избирательражающиеся в упорядочении электоральных ной комиссии — трудновыполнимая задача.

циклов, экономии бюджетных средств, повы- Подобрать такое количество граждан, обладашении явки избирателей и т.д.4 ющих соответствующей квалификацией, а саСовмещение комиссиями полномочий по мое главное — обеспечить финансирование подготовке и проведению выборов, референ- комиссии каждое сельское поселение, расподумов различных уровней возможно по ре- лагающее очень скромным бюджетом, скорее шению комиссии, организующей выборы. По всего, не сможет»7.

данным, которые приводит Е. В. Белоусова, В период реформирования избирательной по состоянию на 1 марта 2009 г. в Российской системы в России в начале 1990-х гг. ФедеФедерации насчитывалось 24 067 муниципаль- ральный закон 6 декабря 1994 г. № 56-ФЗ «Об ных образований, в которых было сформиро- основных гарантиях избирательных прав гражвано 20 611 избирательных комиссий муници- дан Российской Федерации» предусматривал, пальных образований; из всех избирательных что полномочия и порядок деятельности изкомиссий муниципальных образований 8 590 бирательных комиссий по выборам в органы (41,68 %) возложили полномочия на террито- местного самоуправления устанавливаются риальные избирательные комиссии, возложе- законами и иными правовыми актами закоАльфер С. А. Избирательное право Республики Беларусь. Минск : Тесей, 2008. С. 150.

Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февраля 2000 г. № 370-З // URL: http:// www.rec.gov.

by/sites/default/files/pdf/kodeks.pdf (дата обращения: 05.11.2015).

Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан. 1995. № 17—18. Ст. 114.

Постановление Конституционного Суда РФ от 1 июля 2015 г. № 18-П «По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».

Белоусова Е. В. Избирательная комиссия муниципального образования — муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. № 4. С. 84—91.

База данных показателей муниципальных образований за 2014 год // URL: http://www.gks.ru/dbscripts/ munst/ (дата обращения: 05.11.2015).

Матейкович М. С., Сучилин В. Н. Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 10. С. 36—40.

–  –  –

Например: Белоусова Е. В. Избирательная комиссия муниципального образования — муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. 2010. № 4. С. 84—91 ;

Макарцев А. А. Избирательная комиссия муниципального образования: к проблеме правового статуса // Российская юстиция. 2014. № 8. С. 9—13 ; Гумашвили Л. Э. К вопросу об основах статуса избирательных комиссий муниципальных образований // Муниципальная служба: правовые вопросы. 2015.

№ 3. С. 3—6 ; Чаннов С. Е., Правдин Д. Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления:

общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. 2011. № 9. С. 68—71 ; Митин Г. Н.

Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2010. № 7. С. 65—68 ;

Добровольский П. Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований // Административное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 10—20.

Астафичев П. А. Муниципальное право России : учеб. пособие. М. : РИОР, 2010. С. 188.

Фадеев В. И., Рауткина Н. И., Миронов Н. М. Муниципальные выборы в Российской Федерации : учеб.

пособие. М. : Норма, 2006. С. 136.

Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70) сентябрь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ





кона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об зований создаваться не могут; во-вторых, в сообщих принципах организации местного ответствии с ч. 6 ст. 19 Федерального закона самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ федеральный закон, закон субъекта (далее — Федерального закона № 131-ФЗ) Российской Федерации, предусматривающие к вопросам местного значения; наделение органов местного самоуправления — в-третьих, в ч. 2 ст. 34 Федерального закона отдельными государственными полномочиФЗ определены органы местного са- ями, должны содержать способ (методику) моуправления, наличие которых в структуре расчета нормативов для определения общего органов местного самоуправления обяза- объема субвенций, предоставляемых месттельно, избирательная комиссия муници- ным бюджетам из федерального бюджета, пального образования в данном перечне не бюджета субъекта Российской Федерации для указана; осуществления соответствующих полномочий, — в-четвертых, в соответствии с ч. 3 ст. 34 Фе- а это не согласуется с основными принципами дерального закона № 131-ФЗ порядок фор- финансирования подготовки и проведения мумирования, полномочия, срок полномочий ниципальных выборов.

органов местного самоуправления опреде- По мнению Н. Л. Пешина, «решение об отделяются уставом муниципального образова- лении избирательных комиссий муниципальния, а порядок формирования и полномочия ных образований от системы органов местного избирательной комиссии муниципального самоуправления не выглядит оправданным образования регулируются Федеральным и с практической точки зрения: на уровне музаконом № 67-ФЗ и законами субъектов РФ, ниципальных образований могут создаваться срок полномочий установлен императив- и часто существуют территориальные избирано — 5 лет. тельные комиссии, являющиеся согласно п. 1 К. К. Макаревич, с одной стороны, усматри- ст. 26 Федерального закона № 67-ФЗ государвает сходство в правовом статусе избиратель- ственными органами. То есть данное закононых комиссий муниципальных образований с дательное решение создает два вида одинакодругими комиссиями, организующими выборы вых, по сути, комиссий, которые должны будут в Российской Федерации, а с другой стороны, дублировать друг друга в своей деятельности.

противопоставляет их остальным комиссиям, Таким образом, и статус избирательной комисформируемым «сверху». Чтобы обеспечить со- сии муниципального образования, и ее место вместимость муниципальных и территориаль- в системе публичной власти, как представляетных комиссий, он предлагает придать послед- ся, требуют уточнения в нормах законодательним «статус органов местного самоуправления ства. И сделать это без признания единства и наделить их отдельными государственными системы органов публичной власти, охватыполномочиями»11. С данным предложением, вающих и государственную власть, и местное на наш взгляд, нельзя согласиться по двум при- самоуправление, вряд ли будет возможно»12.

чинам, во-первых, отдельные государственные Анализ действующего законодательства о полномочия в соответствии с ч. 3 ст. 19 Феде- местном самоуправлении позволяет сделать рального закона № 131-ФЗ «Об общих прин- вывод о том, что наличие отдельно сформиципах организации местного самоуправления рованной избирательной комиссии муницив Российской Федерации» могут осуществлять- пального образования не является обязателься органами местного самоуправления му- ным, при этом периодические муниципальные ниципальных районов и органами местного выборы с целью избрания депутатов, членов самоуправления городских округов, а значит, выборного органа местного самоуправления, при таком подходе на уровне поселений из- выборных должностных лиц местного самобирательные комиссии муниципальных обра- управления на основе всеобщего равного и Макаревич К. К. Избирательные комиссии как институт политических выборов: состояние и оптимизация функционирования в современной России : дис.... канд. полит. наук. Орел, 2004. С. 87.

Организация государственной власти в России и зарубежных странах : учебно-методический комплекс / рук. авт. кол. и отв. ред. проф. С. А. Авакьян. М. : Юстицинформ, 2014. С. 192—193.

–  –  –

Федеральный закон от 27 мая 2014 г. № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” и Федеральный закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”» // СПС «КонсультантПлюс».

Устав городского округа Самара Самарской области от 10.07.2006 № 294 (в ред. 07.05.2015) // Самарские вести. 2006. № 128 (4870).

Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70) сентябрь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

различного уровня, и правоприменительной «местный» будет способствовать пониманию практики мы предлагаем следующий вари- того, что речь идет об органе власти, осущестант оптимизации системы избирательных ко- вляющем власть на местах, на определенной миссий. Поскольку территориальные изби- территории, но в то же время власть «местрательные комиссии обладают достаточным ную», связанную с местным населением.

кадровым потенциалом и организационно- В соответствии с п. 7 ст. 24 и п. 6 ст. 26 Фетехническими возможностями, в том числе дерального закона № 67-ФЗ «формирование имеют комплексы средств автоматизации ГАС избирательной комиссии муниципального обВыборы», практически всегда бывают за- разования осуществляется представительным действованы во всех происходящих в стра- органом муниципального образования», «форне выборах, именно на них в подавляющем мирование территориальной комиссии осубольшинстве случаев возлагаются полномочия ществляется избирательной комиссией субъекизбирательных комиссий муниципальных об- та Российской Федерации», а мы предлагаем разований, считаем возможным и целесоо- при формировании местной избирательной кобразным в целях исключения дублирования миссии половину членов комиссии назначать в пределах одной и той же территориальной представительным органом муниципального единицы на уровне городских округов и муни- образования, другую половину — избирательципальных районов преобразовать террито- ной комиссией субъекта Российской Федерариальные избирательные комиссии в местные ции. Такой порядок формирования комиссии избирательные комиссии, упразднив при этом позволит учесть государственные и мунициизбирательные комиссии муниципальных об- пальные интересы, которые в конечном итоге разований. сводятся к единой цели — сформировать незаУчитывая тенденцию оптимизации государ- висимый и беспристрастный орган, обеспечиственных органов и органов местного само- вающий организацию и проведение выборов, управления в Российской Федерации, финан- референдумов, иных форм непосредственной совых затрат, мы предлагаем новую модель демократии и стоящий на защите избирательорганизации избирательных комиссий, фор- ных прав граждан.

мируемых на местах, которая, во-первых, по- Формирование местной избирательной козволит сэкономить средства местного бюдже- миссии должно осуществляться представительта и, во-вторых, выведет их на более высокий ным органом муниципального образования и профессиональный уровень. Предложенное избирательной комиссией субъекта Российской название — местные избирательные комиссии Федерации на основе п. 1 ст. 22 Федерального (МИК) — не случайно. В законах и иных норма- закона № 67-ФЗ, а также предложений предтивных правовых актах Российской Федерации ставительных органов муниципальных образослова «местный» и «муниципальный» и обра- ваний, избирательной комиссии субъекта Росзованные на их основе слова и словосочетания сийской Федерации, собраний избирателей по применяются в одном значении в отношении месту жительства, работы, службы, учебы. При органов местного самоуправления, а также формировании первого состава МИК предлаганаходящихся в муниципальной собственности ем предоставить право вносить предложения организаций, объектов, в иных случаях, каса- избирательным комиссиям муниципальных обющихся осуществления населением местного разований и территориальным комиссиям пресамоуправления. В славянских языках слово дыдущего состава.

«место» обозначает в том числе определен- Местные избирательные комиссии форминую населенную территорию: «мiсто Одеса» руются в количестве 6—14 членов с правом (укр.) — «город Одесса». Оно происходит, как решающего голоса с учетом количества избираи украинское «мiсто» («город»), из западно- телей на соответствующей территории. Предсеславянского и представляет собой кальку от датель МИК назначается на должность из числа stat — «место, город»15. На наш взгляд, слово членов комиссии с правом решающего голоса Этимологический онлайн-словарь русского языка Макса Фасмера. URL: http://vasmer.info/мм/место/

–  –  –

Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70) сентябрь

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

мативными правовыми актами18, и никакая ципальной избирательной комиссии возниособая роль в осуществлении местного само- кает ситуация, когда муниципальные выборы управления избирательной комиссии муни- проводятся избирательной комиссией, являюципального образования присуща быть не щейся органом государства и формируемым может. Решение вопросов местного значения другим органом государства — избирательной осуществляется населением непосредственно комиссией субъекта Российской Федерации и (или) через органы местного самоуправле- и лишь наделенной полномочиями мунициния, к числу которых муниципальная избира- пального органа.

тельная комиссия не относится. Как отмечает Г. Д. Садовникова22, позитивЕще раз отметим, что согласно действующе- ная составляющая такого взаимозамещения му законодательству подготовка и проведение функций превалирует. Отмеченная взаимозавыборов органов местного самоуправления меняемость не противоречит базовым принможет осуществляться территориальными из- ципам местного самоуправления, закрепленбирательными комиссиями19, а соответствен- ным в Федеральном законе № 131-ФЗ. Она но, подготовка и проведение выборов органов осуществляется в одном случае на основании государственной власти может осуществляться обращения представительного органа муизбирательными комиссиями муниципальных ниципального образования, в другом — по образований20. согласованию с представительным органом Как отмечает А. А. Макарцев21, с одной муниципального образования. Главной целью стороны, процедура возложения полномочий такой взаимозаменяемости является своевреодной избирательной комиссии на другую менное и профессионально организованное имеет позитивное значение и направлена на проведение выборов соответствующего уровформирование системы взаимозаменяемости ня, обеспечение и защита избирательных прав избирательных органов, увеличение качества граждан.

их работы на выборах различного уровня. Но С. Д. Князевым высказано мнение о том, что с другой — избирательная комиссия муници- отечественная модель муниципальной власти пального образования изначально создается предполагает наличие «целого ряда элементов для подготовки и проведения муниципальных государственного управления, осуществляемовыборов. Именно для реализации этой цели го, безусловно, в режиме децентрализации», она формируется представительным органом что в том числе выражается «в допустимости местного самоуправления. Территориальная возложения при проведении муниципальных избирательная комиссия формируется избира- выборов функций избирательных комиссий тельной комиссией субъекта Российской Феде- муниципальных образований на территорирации. При возложении на территориальную альные избирательные комиссии, являющиеся избирательную комиссию полномочий муни- государственными органами»23.

Рекомендации Парламентской ассамблеи государств — участников СНГ для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами (Санкт-Петербург, 5 декабря 2002 г.) // Международные избирательные стандарты : сборник документов / отв.ред.

А. А. Вешняков. М. : Весь мир, 2004. С. 903.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». П. 4 ст. 24 // СПС «КонсультантПлюс».

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». П. 4 ст. 26 // СПС «КонсультантПлюс».

Макарцев А. А. Избирательная комиссия муниципального образования: к проблеме правового статуса // Российская юстиция. 2014. № 8. С. 11.

Развитие парламентаризма, совершенствование организации выборов и использования эффективных избирательных технологий // Отчет о НИР. Т. 2 / науч. рук. Г. Д. Садовникова. С. 356. URL: http:// iam.duma.gov.ru/node/10/4976 (дата обращения: 05.11.2015).

Князев С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. 2008. № 6. С. 17.

–  –  –

БИБЛИОГРАФИЯ

1. Альфер С. А. Избирательное право Республики Беларусь. — Минск : Тесей, 2008. — 320 с.

2. Белоусова Е. В. Избирательная комиссия муниципального образования — муниципальный орган с неопределенным статусом // Российский юридический журнал. — 2010. — № 4. — С. 84—91.

3. Добровольский П. Е. О независимости избирательных комиссий муниципальных образований // Административное и муниципальное право. — 2008. — № 10. — С. 10—20.

4. Князев С. Д. Местное самоуправление в Российской Федерации: конституционная природа и значение для муниципального права // Журнал российского права. — 2008. — № 6. — С. 11—20.

5. Макарцев А. А. Избирательная комиссия муниципального образования: к проблеме правового статуса // Российская юстиция. — 2014. — № 8. — С. 9—13.

6. Матейкович М. С., Сучилин В. Н. Избирательные комиссии муниципальных образований в системе избирательных комиссий // Конституционное и муниципальное право. — 2013. — № 10. — С. 36—40.

7. Митин Г. Н. Отдельные особенности обеспечения деятельности избирательных комиссий муниципальных образований в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. — 2010. — № 7. — С. 65—68.

8. Организация государственной власти в России и зарубежных странах : учебно-методический комплекс / рук. авт. кол. и отв. ред. проф. С. А. Авакьян. — М. : Юстицинформ, 2014. — 692 с.

9. Фадеев В. И., Рауткина Н. И., Миронов Н. М. Муниципальные выборы в Российской Федерации : учебное пособие. — М. : Норма, 2006. — 368 с.

10. Чаннов С. Е., Правдин Д. Г. Муниципальные органы и органы местного самоуправления: общее и особенное // Конституционное и муниципальное право. — 2011. — № 9. — С. 68—71.

–  –  –

COMBINING THE POWERS OF ELECTION COMMISSIONS AT DIFFERENT LEVELS: HOW TO AVOID DUPLICATION?

VERZILINA Irina Gennadyevna — Chief Election Commissioner of the Kirov Region, Lecturer of the Department of Public Law Disciplines at the Volgo-Vyatka Institute (Branch) of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), applicant for PhD of the Department of Constitutional and Municipal Law at the FBSEI HE "Kutafin Moscow State Law University (MSAL)" sovetnikpfo@yandex.ru 610000, Russia, Kirov (region), ul. Karla Liebknechta, 69 Review. The paper considers the issues associated with combining the powers of electoral commissions at different levels. The relevance of these issues is determined, inter alia, by implementation of a single day of voting in Russian electoral laws. The author carries out a comparative analysis of opinions concerning the problem of conferring powers of election commissions of municipalities on territorial election commissions and precinct election

Актуальные проблемы российского права. 2016. № 9 (70) сентябрь СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

commissions in accordance with the election campaigns practice. When conducting electoral campaigns in recent years in Russia electoral commissions apply various schemes of combining their powers to save financial, material, human resources. The practice of combining the powers of the election commissions at different levels is also implemented in foreign countries. In order to avoid overlapping of powers of municipal electoral commissions and territorial election commissions within the same territorial unit at the level of urban districts and municipal districts the author offers the option that allows optimizing the system of election commissions.

Keywords: municipal election commission, territorial election commission, local election commission, powers, municipal authority, electoral campaign

–  –  –

1. Al'fer S. A. Izbiratel'noe pravo Respubliki Belarus'. — Minsk : Tesej, 2008. — 320 s.

2. Belousova E. V. Izbiratel'naja komissija municipal'nogo obrazovanija — municipal'nyj organ s neopredelennym statusom // Rossijskij juridicheskij zhurnal. — 2010. — № 4. — S. 84—91.

3. Dobrovol'skij P. E. O nezavisimosti izbiratel'nyh komissij municipal'nyh obrazovanij // Administrativnoe i municipal'noe pravo. — 2008. — № 10. — S. 10—20.

4. Knjazev S. D. Mestnoe samoupravlenie v Rossijskoj Federacii: konstitucionnaja priroda i znachenie dlja municipal'nogo prava // Zhurnal rossijskogo prava. — 2008. — № 6. — S. 11—20.

5. Makarcev A. A. Izbiratel'naja komissija municipal'nogo obrazovanija: k probleme pravovogo statusa // Rossijskaja justicija. — 2014. — № 8. — S. 9—13.

6. Matejkovich M. S., Suchilin V. N. Izbiratel'nye komissii municipal'nyh obrazovanij v sisteme izbiratel'nyh komissij // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. — 2013. — № 10. — S. 36—40.

7. Mitin G. N. Otdel'nye osobennosti obespechenija dejatel'nosti izbiratel'nyh komissij municipal'nyh obrazovanij v Rossijskoj Federacii // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. — 2010. — № 7. — S. 65—68.

8. Organizacija gosudarstvennoj vlasti v Rossii i zarubezhnyh stranah : uchebno-metodicheskij kompleks / ruk.

avt. kol. i otv. red. prof. S. A. Avak'jan. — M. : Justicinform, 2014. — 692 s.

9. Fadeev V. I., Rautkina N. I., Mironov N. M. Municipal'nye vybory v Rossijskoj Federacii : uchebnoe posobie. — M. : Norma, 2006. — 368 s.

10. Channov S. E., Pravdin D. G. Municipal'nye organy i organy mestnogo samoupravlenija: obshhee i osobennoe // Konstitucionnoe i municipal'noe pravo. — 2011. — № 9. — S. 68—71.

Похожие работы:

«ОРГАНИЗАЦИЯ EP ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ UNEP/OzL.Pro.WG.1/37/6 Distr.: General 13 January 2016 Russian Программа Организации Original: English Объединенных Наций по окружающей среде Рабочая группа откр...»

«Коми республикаса йбзбс велбдан министерство "КОМИ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ЭКОЛ О Г О Б И О Л О ГИ Ч ЕСКОЙ ШОРИН" ЧЕЛЯДЬЛЫ СОДТОД ТОДОМЛУН С Е Т А Н ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЕЛОДАН УЧРЕЖДЕНИЕ Министерство образования Республики Коми ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖД ЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИ...»

«INVESTEERIMISHOIUS 199 – P latin iu m EUR У С Л О В И Я П РЕД Л О Ж ЕН И Я (далее "У словия пр едлож ения") П РЕД Л О Ж ЕН И Е Н аи м ен ован и е INVESTEERIMISHOIUS 199 – P latin iu m EUR Risk ip reem iaga п р ед л ож ен и я Д ан н ы е оф ер ен та A S SEB P an k орним яэ 2 15010 аллинн Э стонская Р еспубл...»

«Описание приложения "Мобильная тревожная кнопка". Вариант под Android. Общие сведения Приложение "Мобильная тревожная кнопка" может использоваться в трех вариантах: Только с выходом на пульт централизованного наблюдения (ПЦН) "Орлан" (вариант для персональной охраны) Только с в...»

«www.sluhcentr.ru слуховые аппараты, решения для слуха о нас каталог форум контакты РОСТОВСКИ ЦЕНТР КОРРЕКЦИИ СЛУ А г. Ростов на Дону; ул. Суворова 19 (863)264-31-56; (863)263-02-76,,. 10. Guide_RIC:Guide_BTE.qxd 27.11.2009 11:23 Page 2 Guide_RIC:Guide_BTE.qxd 27.11.2009 11:23 Page 3 Содержание Вступление 3 Ваша модель сл...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Омский государственный институт сервиса" Биб...»

«Рабочая программа разработана на основе Федерального государственного образовательного стандарта по специальности среднего профессионального образования 54.02.02 Декоративно-прикладное искусство и народные промыслы (по вид...»

«Задачи для Летней школы Intel 2014 Нижний Новгород Оптимизация генераторов случайных чисел библиотеки Intel® MKL под SIMD и многоядерные Задача 1. архитектуры Описание задачи. Реализ...»

«МЕЖДУНАРОДНАЯ АССОЦИАЦИЯ INTERNATIONAL ASSOCIATION СПЕЦИАЛИСТОВ ГОРИЗОНТАЛЬНОГО OF HORIZONTAL DIRECTIONAL НАПРАВЛЕННОГО БУРЕНИЯ DRILLING SPECIALISTS _ 420054,г. Казань, ул.Турбинная, д.3 тел. (843) 570-03-02, e-mail: info@masgnb.ru, www.masgnb.ru ПРОТОКОЛ Расширенного заседания Координационного совета Международной Ассоциации...»

«Одобрен постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 февраля 2006 года №92 Отчет об исполнении факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах Статья 1. В соответствии со статьей 24 Конституции...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.