WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

Pages:   || 2 |

«С.Е. Витун А.И. Чигрина ПРАКТИКУМ по курсу «Теория финансов» для студентов специальности 1-25 01 04 – Финансы и кредит Гродно 2008 УДК ...»

-- [ Страница 1 ] --

Министерство образования Республики Беларусь

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

С.Е. Витун А.И. Чигрина

ПРАКТИКУМ

по курсу «Теория финансов»

для студентов специальности

1-25 01 04 – Финансы и кредит

Гродно 2008

УДК 336.22(075.8)

ББК 65.26

В54

Рецензенты: декан высшей школы управления УО «Гродненский государственный аграрный университет», ка н д и д ат экономических наук, доцент В.А. Головков, декан факультета экономики и управления, кандидат экономических наук, доцент Ли Чон Ку.

Рекомендовано Советом факультета экономики и управления ГрГУ им. Я.Купалы.

Витун, С.Е.

Практикум по курсу «Теория финансов» / С.Е.Витун, А.И.Чигрина. – Гродно : ГрГУ, 2008. – 111 с.

В54 ISBN 978-985-417-979-7 В практикуме излагается основной теоретический материал по теории финансов, содержатся тематические планы для подготовки к практическим занятиям, предложены темы рефератов для углубления знаний по отдельным темам, вопросы для самопроверки знаний.

Издание предназначено для использования на практических занятиях и самостоятельной подготовки студентов специальности «Финансы и кредит», а также может быть полезно студентам иных экономических специальностей.



УДК 336.22(075.8) ББК 65.26 ISBN 978-985-417-979-7 © Витун С.Е., Чигрина А.И., 2008 © ГрГУ им. Я.Купалы, 2008 Введение Дисциплина «Теория финансов» является базовой для студентов экономических специальностей. Ее изучение предусмотрено действующим стандартом и входящей в него квалификационной характеристикой специалистов финансового профиля.

Главными проблемами в области государственных финансов являются: необходимость сбалансирования бюджетов всех уровней, совершенствование налоговой системы, повышение эффективности использования государственной и коммунальной форм собственности, совершенствование бюджетных взаимоотношений, обеспечение единства денежно-кредитной и финансовой политики, укрепление финансового контроля.

Реформирование экономики требует осмысления накопленного опыта, выявления эволюционных процессов и скачкообразных шагов на пути освоения рыночных реформ, методов и принципов финансового регулирования. Направленность преобразований в государственном секторе экономики и изучение их закономерностей в условиях адаптации к новой сфере хозяйствования являются предметом изучения курса «Теория финансов».

Курс «Теория финансов» необходим для формирования у студентов специальности «Финансы и кредит» основ профессиональных знаний и практических навыков в сфере финансовых отношений как на уровне государства, так и на уровне предприятия.

Данный курс позволит студентам закрепить знания, полученные ранее при изучении таких дисциплин, как «История экономических учений», «Макроэкономика», «Прогнозирование и планирование экономики» и ряда других. Учебная дисциплина «Теория финансов» занимает важное место в системе экономических дисциплин.

Цель данного курса:

– сформировать у студентов целостную систему знаний о финансах;

– дать понятийно-терминологический аппарат, характеризующий финансы;

– раскрыть взаимосвязь всех понятий, их внутреннюю логику и экономическую модель функционирования финансовых отношений.

Задача курса состоит в раскрытии места и роли финансов в социально-экономическом развитии государства, их воздействия на экономические методы хозяйствования, в изыскании путей повышения эффективности производства в современных условиях транзитивной экономики.

Предметом изучения курса являются экономические, денежные отношения, связанные с образованием, распределением и использованием денежных накоплений и фондов денежных средств; принципы и формы организации этих отношений; создание на их основе, как на макро-, так и на микроуровнях, денежных фондов для финансирования воспроизводственных процессов и удовлетворения потребностей членов общества.

Изучив данный курс, молодой специалист должен:

- знать сущность и функции финансов; источники формирования и порядок использования финансовых ресурсов; строение и функционирование финансовой системы; содержание и значение финансовой политики; место финансового механизма в экономическом механизме, основные звенья и элементы воздействия на общественное воспроизводство;

- уметь использовать полученные знания для организации финансового хозяйства и финансовой работы в соответствии с требованиями современного производства; получать и систематизировать финансовую информацию в целях использования ее для управления производством;

- владеть директивными материалами, содержащимися в Указах Президента, документах Парламента и Правительства Республики Беларусь, касающимися экономических, финансовых сфер деятельности, информацией об экономическом и финансовом развитии народного хозяйства Республики Беларусь.

Авторы данного практикума при подготовке издания прежде всего ориентировались на студентов дневной формы обучения. Весь предложенный материал поможет студентам лучше усвоить теоретические сведения курса, закрепить их знания в ходе подготовки к практическим занятиям.

Поскольку практикум написан с использованием нормативноправовых документов Республики Беларусь и учебных разработок ведущих российских и белорусских ученых в области финансов, содержит основные теоретические сведения по курсу «Теория финансов», темы рефератов, вопросы для самоподготовки и контроля, он станет необходимым подспорьем студентам как дневной, так и заочной форм обучения.

Тема 1 Финансы как историческая и экономическая категория

1. Основные признаки и предпосылки возникновения финансов.

2. Особенности формирования и становления финансовой науки.

3. Сущность финансов как экономической категории.

4. Порядок формирования финансовых отношений.

5. Особенности функционирования распределительной функции на макро- и микроуровнях.

6. Порядок работы контрольной функции финансов.

7. Финансы как отражение денежного потока.

8. Финансы и расширенное воспроизводство.

Темы рефератов

1. Дискуссионные вопросы сущности и функций финансов в трудах белорусских и зарубежных ученых.

2. Финансовые отношения в экономике Республики Беларусь на современном этапе.

3. Действие распределительной функции финансов в современных условиях Республики Беларусь.

Основные положения, определения Финансы – это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.

Необходимость финансов обусловлена такими факторами, как существование товарно-денежного обмена, стимулируемого развитием государства; действие закона стоимости, обеспечивающего распределение валового внутреннего продукта и его составной части – прибыли.

Сущность финансов как экономической категории в том, что финансы всегда имеют денежную форму выражения. Финансы отражают процесс движения денег в наличной и безналичной формах, кроме того, движение всех инвестиционных ценностей.

Финансы – это система денежных отношений, возникающих при формировании и использовании денежных фондов и при обороте денежных средств. Между денежными фондами и денежными средствами имеется определенное различие.

Денежные средства означают деньги, находящиеся в полном распоряжении хозяйствующего субъекта и гражданина и используемые ими свободно, без всякой цели и ограничений.

Под денежными фондами понимается обособившаяся часть денег, имеющая целевое назначение и относительную самостоятельность функционирования.

Финансы представляют собой экономические отношения, связанные с формированием, распределением и использованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Под централизованными финансами понимаются экономические отношения, связанные с формированием и использованием фондов денежных средств государства, аккумулируемых в государственной бюджетной системе и правительственных фондах, под децентрализованными финансами – денежные отношения, опосредующие кругооборот денежных фондов предприятия.





Финансы выражают денежные отношения, которые возникают между:

– предприятиями в процессе приобретения товарно-материальных ценностей, реализации продукции и услуг;

– предприятиями и вышестоящими органами при создании централизованных фондов денежных средств и их распределении;

– государством и предприятиями при уплате ими налогов в бюджетную систему и финансировании расходов;

– государством и гражданами при внесении ими налогов и добровольных платежей;

– предприятиями, гражданами и целевыми бюджетными фондами при внесении платежей и получении ресурсов;

– отдельными звеньями бюджетной системы;

– органами имущественного и личного страхования, предприятиями, населением при уплате страховых взносов и возмещении ущерба, при наступлении страхового случая;

Также к финансовым отношениям следут отнести денежные отношения, опосредующие кругооборот фондов предприятия.

Функции финансов – способ выражения сущности данной категории, способ практической реализации ее свойств, предназначения.

Финансы выполняют две основные функции, которые выделяют большинство ученых-финансистов: распределительную и контрольную.

Через распределительную функцию осуществляется обеспечение каждого звена финансовой системы необходимыми ему финансовыми ресурсами. Распределительная функция включает такой круг явлений, как возмещение стоимости потребленных средств производства, образование доходов в различных формах, формирование ресурсов для общегосударственных потребно стей и целевого назначения, создание бюджетных резервов и страховых резервов, содержание и развитие непроизводственной сферы, осуществление внутриотраслевого, межотраслевого, межтерриториального перераспределения национального дохода.

Субъектами при финансовом распределении являются участники воспроизводственного процесса (государство, юридические и физические лица), в распоряжении которых формируются и используются фонды целевого назначения.

Контрольная функция связана с контролем за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам, их расходованием по целевому назначению, с проверкой соблюдения законодательства в сфере финансов, а также своевременности и полноты выполнения всевозможных финансовых обязательств (перед бюджетом и целевыми бюджетными фондами, налоговой службой, кредитными учреждениями, страховыми компаниями). Контрольная функция проявляется также через многогранную деятельность финансовых органов (схема 1).

Распределительная функция Распределительная функция Контрольная функция

–  –  –

Схема 2. Оборот денег в экономической системе Расширенное воспроизводство включает непрерывное возобновление и расширение производственных фондов, рост валового внутреннего продукта и его главной части – национального дохода, воспроизводство рабочей силы и производственных отношений.

Оно осуществляется с использованием товарно-денежных, финансовых и кредитных отношений. Важная роль в воспроизводстве всех составных частей валового внутреннего продукта принадлежит государственным финансам и финансам предприятий.

Первичное распределение созданного продукта рассмотрим с помощью формулы: C+V+M, в которой элемент С является фондом возмещения израсходованных средств производства; V – ценой рабочей силы, используемой в производственном процессе; М – представляет собой чистый доход общества.

Финансы, обслуживая процесс расширенного производства, сами активно воздействуют на процесс производства, на кругооборот фондов.

Вопросы для самоконтроля

1. Назовите основные причины возникновения финансов. Дайте им характеристику.

2. Что характеризует финансы как экономическую категорию?

3. Сформулируйте исторические предпосылки возникновения финансов?

4. Каково место финансов в системе производственных отношений?

5. Определите место и роль чистого дохода в системе финансовых отношений.

6. Какие виды денежных отношений определяют содержание финансов?

7. Охарактеризуйте функции финансов.

8. В чем суть механизма первичного и вторичного распределения части совокупного общественного продукта?

9. Определите дискуссионные проблемы сущности и функций финансов.

10. Назовите ученых-финансистов, которые занимались разработкой финансовой теории.

Тема 2 Финансовые ресурсы

1. Общее понятие о финансовых ресурсах.

2. Порядок создания централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

3. Источники формирования централизованных финансовых ресурсов.

4. Источники формирования децентрализованных финансовых ресурсов.

5. Денежные доходы и сбережения населения в системе финансовых ресурсов.

Темы рефератов

1. Проблемы формирования финансовых ресурсов в экономике Республики Беларусь.

2. Формы сбережения населения в условиях инфляции.

Основные положения, определения Сущностные признаки финансов и границы их функционирования определены конкретной формой их выражения – финансовыми ресурсами; в буквальном смысле ресурс – воспроизводственный источник.

Финансовые ресурсы являются материальным содержанием финансов. Это содержание проявляется в совокупности денежных средств государства, субъектов хозяйствования и населения, предназначенных для выполнения ими соответствующих финансовых обязательств и финансирования определенных затрат.

Состав и количественные границы финансовых ресурсов определяются, прежде всего, источниками их образования. Основным таким источником является валовой внутренний продукт, в составе которого, как известно, выделяются следующие элементы:

ВВП= C+V+M (схема 3).

–  –  –

Схема 3. Соотношение между ВВП и финансовыми ресурсами Финансовые ресурсы государства в форме налогов и обязательных отчислений сосредоточены в государственном бюджете, целевых бюджетных фондах.

Они предназначены для финансирования расходов по выполнению функций государства, его финансовых обязательств, специализированных целевых программ и социальной защиты населения.

Финансовые ресурсы субъектов хозяйствования сосредоточены в основном в децентрализованных фондах накопления и потребления и используются на текущие затраты и затраты по обновлению и расширению производства, удовлетворению социально-культурных потребностей работающих.

Финансовые ресурсы классифицируются по ряду критериев:

– по направлениям использования;

– исходя из образования фондов накопления и потребления;

– в зависимости от форм финансового обеспечения.

Основным источником формирования финансовых ресурсов на микроуровне, обеспечивающим расширенное воспроизводство, является прибыль, как одна из форм проявления чистого дохода. Она остается также важным источником формирования доходной базы бюджета. Прибыль – одна из основных форм денежных накоплений, создаваемых в различных отраслях экономики.

Как многофакторный показатель прибыль не однородна по своему составу. Она представляет собой результат производственной, сбытовой и финансовой деятельности. На прибыль влияет комплекс факторов, различных по экономической сущности, значимости и степени детализации.

Решающее значение прибыли как основного источника расширенного воспроизводства определяется, прежде всего, механизмом ее распределения.

Государственный бюджет играет ведущую роль в системе финансов, и его воздействие на эффективное использование финансовых ресурсов определяется следующими факторами. В бюджете концентрируется преобладающая часть финансовых ресурсов государства, что позволяет централизованно направлять их на решение стратегических задач государства.

Бюджет оказывает воздействие на формирование оптимальных пропорций в процессе финансового обеспечения затрат и стимулирования эффективного использования материальных, трудовых и финансовых ресурсов.

Бюджет обеспечивает приоритет общегосударственных интересов, позволяет сосредоточить вложения на первоочередных объектах.

Первостепенно влияние бюджета на поддержание темпов производства и направление ресурсов в те отрасли, от которых в данный момент зависит развитие экономики. Одна из главных задач, решаемых при посредстве бюджета – концентрация финансовых ресурсов на осуществлении целевых комплексных программ как составных частей прогнозов и перспективных планов. Через бюджет обеспечивается формирование оптимальных, рациональных пропорций, то есть наиболее рациональное территориальное размещение производительных сил. Бюджет оказывает решающее воздействие на формирование и развитие социально-экономической инфраструктуры, которая в свою очередь влияет и на развитие производства, и на улучшение условий жизни людей.

Бюджетные ассигнования участвуют в создании фонда потребления через выделение средств на повышение заработной платы, ее минимальных размеров для отдельных категорий населения. Бюджет является регулятором структуры финансовых ресурсов предприятий и их использования. Через систему налогов и других платежей бюджет оказывает стимулирующее воздействие на развитие производства.

Налоги – основной источник централизованных ресурсов государства.

Государство получает свои доходы только в процессе перераспределения валового национального продукта путем обложения налогами первичных доходов. Они образуются в результате изъятия части доходов и накоплений физических и юридических лиц и последующего распределения среди предприятий, учреждений и групп населения, способствуют формированию их конечных доходов.

Платежи в бюджет предприятий, организаций и населения могут обеспечиваться налоговым и неналоговым методами. Налоги – это обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц в государственный бюджет и носящие фискальный характер, то есть обеспечивающие доход государству. Для налогового метода характерна обязательность изъятия средств в пользу государства в точно определенных границах, в заранее намеченные сроки.

Представляется, что наиболее оптимальным направлением и развитием механизма платежей в бюджет с учетом имеющегося опыта был бы механизм рационального сочетания фискальной и стимулирующей функций и методов изъятия доходов в бюджет.

Амортизационный фонд – это денежные средства, предназначенные для простого и расширенного воспроизводства основных фондов на предприятии. Амортизационный фонд имеет двойственную экономическую природу, то есть одновременно обслуживает процесс возмещения износа основных фондов и процесс расширенного воспроизводства. Двойственность амортизационного фонда, создаваемого путем периодических амортизационных отчислений по установленным нормам амортизации, обусловлена особенностями амортизации как экономической категории.

Другой особенностью амортизации является то, что она является целевым источником финансирования воспроизводства основных производственных фондов.

Амортизационная политика на нынешнем этапе в Республике Беларусь направлена на уменьшение удельных затрат на капитальный ремонт и ограничение количества ремонтируемых объектов, а также на замену физически и морально устаревшего оборудования.

Важным источником финансирования является ссудный фонд.

Ссудный фонд представляет собой совокупность свободных средств денежных фондов предприятий, хозяйственных организаций, отдельных предпринимателей и населения на началах возвратности как одна из форм общественного богатства. Роль и место ссудного фонда среди других денежных фондов определяются характером источников образования, назначением, особенностями управления и применения.

Важнейшим источником ссудного капитала служат средства, временно высвобождаемые в процессе воспроизводства и аккумулируемые в банковской системе.

Главной чертой ссудного капитала как экономической категории является передача во временное пользование с целью реализации его специфического качества – способности приносить прибыль в виде процентов.

Спрос и предложение на ссудный капитал определяются масштабами производства, размерами денежных накоплений и сбережений, соотношением между размерами кредитов, предоставляемых государством, и его задолженностью, сезонными условиями, степенью инфляционных процессов, государственным регулированием, неуравновешенностью платежных балансов, колебаниями валютных курсов. Через ссудный фонд происходит перераспределение стоимости валового внутреннего продукта и национального дохода.

Денежные доходы и сбережения населения Формирование и использование финансовых ресурсов тесно связано с уровнем и динамикой доходов населения, решением социальных задач. Финансово-кредитная система оказывает влияние на уровень доходов населения. С точки зрения материального состава финансы домашних хозяйств – это совокупность созданных ими целевых фондов, другими словами – это общий объем финансовых ресурсов, которыми располагает домашнее хозяйство. В структуру финансовых ресурсов домашнего хозяйства входят: денежные средства, предназначенные для текущих расходов; денежные средства, предназначенные для капитальных расходов; денежные сбережения; денежные средства, вложенные в движимое и недвижимое имущество.

Помимо первоначальных ресурсов, их источниками являются:

располагаемый доход домашнего хозяйства; потребительский кредит;

социальные трансферты; прочие ресурсы.

Экономические и финансовые решения в домашнем хозяйстве зависят от многих факторов, среди которых основными являются:

текущие и перспективные цели; отношения между членами домашнего хозяйства; уровень доходов домашнего хозяйства; предпочтения и склонность к риску членов домашнего хозяйства; внешняя среда, в которой действует домашнее хозяйство.

Внешняя среда оказывает очень большое влияние на решения домашних хозяйств. Наиболее важными факторами для них являются: законодательное регулирование доходов и расходов, в особенности в сфере занятости, налогообложение доходов, социальных пособий; отношения в коллективе, в котором работают члены домашнего хозяйства; участие в общественных и политических организациях;

отношения между участниками домашних хозяйств.

Страховой фонд В условиях перехода к рыночным отношениям неуклонно возрастает роль резервных и страховых фондов в обеспечении бесперебойности и сбалансированности производства. При этом все большее значение приобретают финансовые резервы, среди которых важное место занимает страховой фонд. Страхование – система экономических отношений, включающая образование за счет предприятий, организаций и населения специального фонда средств и использование его для возмещения ущерба в имуществе от стихийных бедствий и других неблагоприятных явлений, а также для оказания гражданам помощи при наступлении различных событий в их жизни.

Характерные черты страхования: целевое назначение создаваемого фонда; расходование его ресурсов лишь на покрытие потерь в заранее оговоренных случаях; вероятностный характер отношений, поскольку заранее не известно, когда наступит событие, какова будет его сила и кого из страхователей она затронет; возвратность средств.

Страхование осуществляется в основном в денежной форме.

Различают имущественное, личное страхование, страхование ответственности. Страхование может проводиться в добровольном и обязательном порядке.

Источником централизованного страхового фонда служат общегосударственные ресурсы, которые резервируются в государственном бюджете в форме резервных фондов правительства. Методом самострахования образуются обособленные фонды в натуральной и денежной формах в пределах одного хозяйства или предприятия.

Нынешний этап развития страхового дела в Республике Беларусь характеризуется резким ростом новых организационных форм страхования, созданием коммерческих и государственно-коммерческих страховых организаций, развитием новых видов страхования, улучшением оперативности и гибкости, повышением качества услуг, оказываемых населению; высокой подконтрольностью страховщиков со стороны государства; приоритетным развитием обязательных видов страхования (схема 4).

И Налоги С Т О Государственный бюджет Ч Н Централизованные финансовые ресурсы

–  –  –

Схема 4. Источники формирования финансовых ресурсов Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение категории «финансовые ресурсы».

2. Охарактеризуйте основные источники финансовых ресурсов.

3. Какова роль чистого дохода сферы материального производства как главного источника финансовых ресурсов?

4. Определите формы выражения чистого дохода.

5. Какие факторы (внутренние и внешние) влияют на величину прибыли?

6. Почему государственный бюджет является центральным звеном финансовой системы государства?

7. Каким образом реализуется экономическая политика государства с помощью государственного бюджета?

8. Дайте характеристику амортизационного фонда как источника финансовых ресурсов в воспроизводственном процессе на предприятии.

9. Сформулируйте, что такое ссудный капитал и каковы источники его формирования.

10. Охарактеризуйте денежные доходы и сбережения населения в системе финансовых ресурсов.

11. Каковы место и значение страховых ресурсов в системе финансовых ресурсов государства?

Тема 3 Взаимосвязь финансов с другими экономическими категориями

1. Взаимосвязь финансов с экономическими законами.

2. Механизм взаимодействия и взаимосвязи финансов и цены.

3. Формы проявления связей финансов и заработной платы.

4. Формы взаимосвязи финансов и кредита.

Темы рефератов

1. Взаимодействие финансов и цены в экономике Республики Беларусь.

2. Современные проблемы ценообразования в Республике Беларусь.

3. Роль заработной платы в воспроизводственном процессе.

4. Кредитная политика Республики Беларусь и механизм ее реализации.

Основные положения, определения Для понимания сущности финансов и возможностей их использования как инструмента воздействия на экономику необходимо проанализировать их взаимоотношения с экономическими законами.

Экономические законы определяются как необходимые, устойчивые, повторяющиеся причинно-следственные связи, внутренне присущие экономическим отношениям. Финансы, как было уже выяснено, являются распределительной категорией, участвующей в процессе общественного воспроизводства, таким образом, есть все основания, исходя из этой посылки, говорить о взаимосвязи финансов и экономических законов. Но при этом следует отметить, что финансы отражают более широкий круг отношений, чем экономические законы, в которых воплощены наиболее существенные черты производственных отношений.

Каждому из законов соответствует свой набор денежных отношений, методов, рычагов и средств регулирования финансовых отношений, определяющих лишь отдельные, хотя и существенные стороны экономического механизма.

Закон накопления непосредственно связан с распределением и перераспределением чистого дохода общества, который определяет рост национального богатства, являясь основой наиболее полного удовлетворения материальных и духовных потребностей людей. Непосредственно этот закон находит свое проявление через национальный доход и формы его выражения: фонды потребления и накопления.

Закон распределения по труду. Этот закон определяет главные направления роста и совершенствования общественного производства на основе материальной заинтересованности через такие экономические категории, как оплата рабочей силы по труду, ее расширенное воспроизводство.

Если оплата по труду имеет двойственный характер, обусловленный параллельным движением рабочей силы и ее денежной оценкой в форме оплаты труда, и выступает как процесс простого воспроизводства, то процесс расширенного воспроизводства рабочей силы осуществляется, как правило, за счет распределяемой и направляемой на эти цели части чистого дохода.

Денежные отношения, связанные с распределением чистого дохода и направлением части его на расширенное воспроизводство рабочей силы в процессе производства, обусловлены финансовыми отношениями, также отвечающими основным признакам функционирования финансов.

Закон стоимости выражает основные устойчивые денежно-ценовые взаимосвязи, складывающиеся в процессе производства, обмена, распределения и потребления валового внутреннего продукта.

Поскольку финансовые отношения представляют собой систему денежных отношений, то можно считать, что закон стоимости в обобщающем виде характеризует закономерности финансовых отношений.

Закон стоимости определяет общественно необходимые затраты на производство продукции и в соответствии с этим деление стоимости на C, V, M. Главная функция закона стоимости состоит в обеспечении обмена продукции. Эта функция реализуется через механизм ценообразования.

Тесные взаимосвязи существуют между законом стоимости и законом денежного обращения. Весь процесс производства, распределения и перераспределения ВВП и НД опосредуется движением денег, которые выполняют функции меры стоимости, средства обращения, средства платежа, накопления, сбережения, мировых денег.

Закон денежного обращения в обобщающем виде в соответствии с функциями денег определяет их качество, необходимое для оборота ВВП и его отдельных частей. Из этого закона следуют определенные количественные соотношения между стоимостью ВВП и совокупной денежной массой.

Таким образом, взаимосвязь финансов с денежным обращением следует рассматривать в том смысле, что закон денежного обращения как бы подытоживает действие всех других экономических законов и закона стоимости. Это обусловлено тем, что основным объектом действия экономических законов является ВВП и все законы в той или иной мере связаны с его движением в денежной форме (схема 5).

Экономические законы

–  –  –

Схема 5. Взаимосвязь финансов с экономическими законами Государственное регулирование экономики предполагает грамотное использование законов и рычагов с учетом их взаимосвязи и адресного использования.

В достижении высоких конечных народнохозяйственных результатов, обеспечении сбалансированности экономики, усилении действенности экономических рычагов и стимулов важное значение имеет согласованность финансовой и ценовой политики государства.

Цена есть основа и начало распределительного процесса, поскольку в ней отражены основные элементы стоимости. Финансы такой всеобъемлемостью не обладают. Цена предопределяет всю совокупность макроэкономических показателей, так как государство и рынок «просчитывают» ВВП, НД, прибыль, добавленную стоимость в стоимостном выражении, а цена, как известно, есть денежное выражение стоимости. Если через цены происходит первичное распределение стоимости ВВП, то через финансы происходит распределение части стоимости ВВП – чистого дохода.

Взаимосвязь финансов и цены предопределяет зависимость размера финансовых ресурсов от ценового механизма, однако и финансы способны оказывать на цены определенное воздействие. Цена является частью хозяйственного механизма. Однако сама цена состоит из финансовых категорий (себестоимости, прибыли, НДС, акцизов). Применение методов расчета величин этих элементов прямо влияет на величину самой цены. В этом выражается прямая связь цены и финансов. Однако существует и обратная связь. В условиях рыночной экономики величина цен на товары, услуги, работы диктует величину затрат производства и издержек обращения, размер прибыли, размеры косвенных налогов и других элементов цены. Таким образом, существуют как прямая, так и обратная связи между ценой и финансами. Эти связи обусловлены тем, что все финансовые отношения основаны на использовании цен и ценосоставляющих элементов. Поэтому цена является рычагом финансового механизма (схема 6).

В распределении ВВП в денежной форме наряду с ценой и финансами участвует заработная плата. По своему экономическому содержанию она отражает фонд жизненных средств работников наемного труда.

Как экономическая категория заработная плата выражает отношения, связанные с распределением вновь созданной стоимости и формированием при этом индивидуальных доходов, поступающих от работников в зависимости от количества и качества их труда. Составляющие заработную плату отношения материализуются в денежных средствах, поступающих в собственность работников, и используются ими на удовлетворение личных потребностей.

Финансовые ресурсы = денежные средства, оставшиеся после вычета из выручки налогов и затрат

–  –  –

Схема 6. Кругооборот реализованных и купленных цен До выплаты заработной платы должен быть сформирован соответствующий целевой фонд.

Обособление части стоимости в виде фонда оплаты труда происходит с помощью финансов. В сфере материального производства источником его образования выступает выручка от реализации, а в непроизводственной сфере – бюджет.

Таким образом, финансы и заработная плата органически связаны друг с другом, что приводит к их взаимодействию в процессе распределения стоимости.

Заработная плата, также как и финансы, является рычагом воздействия на стимулирование развития производства. Если финансы в основном воздействуют на эффективность использования материальных и стоимостных факторов производства, то заработная плата – рабочей силы.

Имея определенные схожие родовые признаки, финансы и заработная плата вместе с тем существенно различаются.

Во-первых, заработная плата является источником формирования индивидуальных денежных фондов, финансы – государственных денежных фондов.

Во-вторых, сфера действия финансов в распределительных отношениях шире, чем заработной платы.

В-третьих, заработная плата привязана к количеству и качеству труда, финансы такой предопределенности не имеют.

В-четвертых, заработная плата участвует в воспроизводстве индивидуальной рабочей силы, посредством же финансов осуществляется воспроизводство рабочей силы в общегосударственном масштабе.

Движение доходов происходит при посредстве денег. Циклический характер производства предопределяет возникновение временно свободных денежных средств у одних и дефицит таких средств у других, то есть создаются предпосылки для их перераспределения между участниками общественного воспроизводства. Но это распределение иного, не финансового рода. Тем не менее, у финансов и кредита общая экономическая природа.

1. Их основой являются товарно-денежные отношения.

2. Финансы и кредит выражают движение стоимости в ее денежной форме.

3. В финансовых и кредитных отношениях деньги используются в функциях средства обращения или средства платежа.

4. Посредством финансов и кредита формируются и используются фонды денежных средств государства и субъектов хозяйствования.

5. В кругообороте фондов предприятия нет различия между «собственным» и «кредитным» рублем.

И финансы, и кредит выражают движение стоимости. С их помощью происходит перераспределение ВВП и национального дохода в межтерриториальном и межотраслевом направлениях. В процессе функционирования финансов и кредита формируются и используются фонды денежных средств государства, предприятий, организаций и банков. При недостатке у субъектов хозяйствования собственных средств для производственного процесса и расширения производства они используют банковские кредиты в качестве источника формирования финансовых ресурсов. К межбанковским кредитам прибегают банки для качественного улучшения показателей своей деятельности и управления денежными потоками. В сложных экономических ситуациях центральное правительство и местные органы власти для выравнивания экономического положения также могут привлекать кредит.

Итак, участвуя в распределении созданного в обществе валового продукта в денежной форме, финансы и кредит дополняют друг друга: функционирование финансов создает основу для создания кредитных ресурсов; функционирование кредита позволяет формировать финансовые ресурсы в распоряжении субъектов хозяйствования и государства.

Вопросы для самоконтроля

1. Определите взаимосвязь финансов с экономическими законами.

2. Охарактеризуйте виды цен, применяемых на территории Республики Беларусь.

3. Каковы прямая и обратная связи финансов и цены?

4. В чем состоят отличия финансов и цены?

5. Что общего в содержании финансов и заработной платы?

6. В чем состоят отличия финансов и заработной платы?

7. Определите общие черты и отличия в содержании финансов и кредита.

Тема 4 Финансовая система государства

1. Общее понятие о финансовой системе, экономические основы ее построения.

2. Характеристика звеньев общегосударственных финансов.

3. Характеристика звеньев сферы финансов предприятий.

4. Порядок функционирования звеньев территориальных финансов.

5. Специфика функционирования сферы финансов населения.

6. Взаимосвязь сфер и звеньев финансовой системы.

Темы рефератов

1. Взаимосвязь финансовой системы государства и финансового рынка.

2. Реформирование финансовой системы Республики Беларусь.

3. Развитие финансовых систем, основанных на рыночных принципах.

Основные положения, определения Государство как центральный институт по управлению обществом состоит из политической, экономической, социальной, религиозной и других структур. Основу экономической структуры составляют отношения, возникающие в государстве. В этих отношениях участвуют четыре субъекта: государство, регион, хозяйствующий субъект, гражданин. У каждого из этих субъектов свои права и обязанности, цели и задачи. Вступая в отношения между собой, эти субъекты участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы.

Финансовая система – это совокупность обособленных, но взаимосвязанных сфер и звеньев финансовых отношений, связанных с образованием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

Финансовая система Республики Беларусь представляет собой четырехблочную систему относительно самостоятельных звеньев, к которым относятся: общегосударственные финансы, территориальные финансы, финансы хозяйствующих субъектов, финансы домашних хозяйств (схема 7).

Общегосударственные финансы Сфера материального Госбюджет Госкредит производства Организационно-правовая

–  –  –

Каждое звено финансовой системы, выполняя свои конкретные задачи, обслуживает определенную группу финансовых отношений.

Однако эти отношения проявляются по-разному, и в каждом звене финансовой системы имеют свою специфику. Каждое звено финансовой системы определенным образом влияет на процесс воспроизводства, имеет свои, присущие ему функции.

Разграничение финансовой системы на определенные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.

Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий.

Несмотря на разграничение сферы деятельности и применения особых способов и форм образования и использования денежных фондов в каждом отдельном звене, финансовая система – это единая система, так как базируется на едином источнике ресурсов всех звеньев – национальном доходе, создаваемом в сфере материального производства.

Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.

Задачей общегосударственных финансов является концентрация финансовых ресурсов в распоряжении государства и направлении их на финансирование общегосударственных нужд. Они формируются за счет налогов, сборов государственных пошлин, сумм полученных от выкупа государственных предприятий, доходов от хозяйственных субъектов государственной формы собственности. В состав общегосударственных финансов входят: государственный бюджет, целевые бюджетные фонды, государственный кредит.

Государственный бюджет – главное звено бюджетной системы. Он представляет собой форму образования и использования централизованных фондов денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Через него государство концентрирует и перераспределяет значительную долю национального дохода для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, содержания милиции, армии, органов государственной власти, управления. Немалое значение в составе общегосударственных финансов имеют целевые бюджетные фонды.

Их наличие обусловлено возможностью привлечения дополнительных средств на конкретные цели:

социальные услуги населению, стимулирование развития отраслей инфраструктуры, обеспечение дополнительными ресурсами приоритетных отраслей экономики.

Государственный кредит отражает кредитные отношения по поводу мобилизации государством временно свободных денежных средств предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Объективная его необходимость заключается в нехватке средств государственного бюджета, наличии бюджетного дефицита и нецелесообразности осуществления для этих целей эмиссии. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных ценных бумаг.

Базовым, исходным звеном финансовой системы являются финансы предприятий и организаций реального сектора экономики, где создается чистый доход – главный источник формирования финансовых ресурсов остальных звеньев финансовой системы. В зависимости от сферы деятельности выделяют сферу материального и нематериального производства. В зависимости от отраслевой направленности финансы подразделяются на финансы предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства, культуры и искусства, науки и научного образования и т.д.

Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные финансы, но применительно к административнотерриториальному образованию находятся на самоуправлении. В их состав входят территориальные бюджеты и внебюджетные фонды.

Территориальные финансы формируются за счет налогов, сборов, штрафов, местных займов и лотерей. В рамках децентрализации управления предусматривается передача регионам определенных прав в области управления, подкрепляется соответствующей передачей им денежных средств из государственного бюджета.

Задачей финансов домашних хозяйств является формирование доходов, использование их на текущие расходы, на приобретение имущества, на создание финансового портфеля. В рамках распределительной функции финансов домашнее хозяйство как один из субъектов финансовых отношений обязано выплачивать налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством. На потребление расходуется основная часть доходов домашнего хозяйства. Расходы можно подразделить на текущие и капитальные. Подобно предприятию, домашнее хозяйство в условиях рыночной экономики является самостоятельным хозяйствующим субъектом, то есть полностью зависит от результатов собственной деятельности. Поэтому рациональное ведение домашнего хозяйства, обеспечение непрерывности его развития в условиях рынка невозможно без создания различных денежных фондов.

Значение сбережений населения велико не только с точки зрения домашнего хозяйства. Сбережения населения – это важный источник стабильности национальной экономики. Сбережения населения – это важный инвестиционный ресурс для отечественных предприятий.

Вопросы для самоконтроля

1. Сформулируйте определение понятия «финансовые ресурсы».

2. Определите участников финансовой системы.

3. Каковы задачи и функции субъектов финансовой системы?

4. Охарактеризуйте звенья финансов хозяйствующих субъектов.

5. На каких принципах строят свою деятельность субъекты хозяйствования в сфере материального и нематериального производства?

6. Какие факторы влияют на финансовую деятельность хозяйствующих субъектов?

7. Охарактеризуйте звенья, которые входят в состав общегосударственных финансов.

8. Определите специфику участия в финансовой системе государства финансов домашних хозяйств.

Тема 5 Финансовая политика государства

1. Финансовая политика как составная часть экономической политики государства.

2. Регуляторы финансовой политики и требования, предъявляемые к ней.

3. Составные части финансовой политики, их характеристика.

4. Виды финансовой политики и особенности их функционирования.

5. Типы финансовой политики.

6. Финансовая стратегия и финансовая тактика.

Темы рефератов

1. Основные направления финансовой политики Республики Беларусь в текущем году.

2. Механизмы реализации отдельных видов финансовой политики в современных условиях.

3. Современные концепции финансовой политики.

Основные положения, определения Государство в зависимости от сферы общественных отношений оказывает воздействие на различные стороны своей деятельности через внутреннюю и внешнюю политику, социальную и культурную, финансовую и техническую политику.

Финансовая политика – основополагающий элемент в системе управления финансами.

Исходя из определения финансов как специфических стоимостных отношений по формированию, распределению, перераспределению и использованию ВВП, государство при организации этих отношений определяет главные цели и задачи, стоящие перед обществом и соответственно перед финансовой системой.

Во все времена главная цель финансовых отношений, определяющая их необходимость среди других общественных отношений, – обеспечение непрерывности воспроизводственного процесса и, прежде всего, воспроизводства производственных сил как необходимых условий жизнедеятельности, существования и развития как отдельного человека, так и общества в целом.

Политика (искусство управления государством) государства – это деятельность органов государственной власти, выражающая социально-экономическую природу общества. Политика охватывает все направления деятельности государства. В зависимости от сферы общественных отношений, которые являются объектом политического воздействия, говорят об экономической или социальной, культурной или технической, бюджетной или кредитной, внутренней или внешней политике.

Финансовая политика – это особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и использование.

Сама по себе финансовая политика не может быть плохой или хорошей. Она оценивается в соответствии с тем, насколько она соответствует интересам общества и насколько она способствует достижению поставленных целей и решению конкретных задач.

Главным субъектом проводимой финансовой политики является государство. Оно разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития общества на отдаленную перспективу и определяет задачи на предстоящий период, средства и пути их достижения.

Методологическим условием и предпосылкой выявления сущности финансовой политики являются финансовые отношения, а их основой – отношения между государством и хозяйствующими субъектами по поводу формирования финансовых ресурсов и их использования. Свое практическое воплощение финансовая политика в лице государства реализует через финансовый механизм и его рычаги и стимулы.

Финансовая политика как особая сфера государственной деятельности требует законодательного оформления в соответствующих нормативных актах. Министерство финансов и Национальный банк на основе действующего законодательства разрабатывают инструкции по формированию доходов бюджета и его использованию, основные направления денежно-кредитной политики, нормативные документы о порядке и правилах предоставления средств физическим и юридическим лицам.

Совокупность финансовых регуляторов наряду с денежно-кредитным механизмом является основой современной финансовой политики. Ее эффективность в каждый конкретный момент зависит от степени компетенции государства в обеспечении комплексного использования финансово-кредитных рычагов и стимулов (схема 8).

–  –  –

Схема 8. Основные финансовые регуляторы Результативность финансовой политики тем выше, чем больше она учитывает потребности общественного развития, интересы всех слоев общества, конкретно-исторические условия.

Для того чтобы лучше уяснить содержание, задачи и требования к финансовой политике и разделить сферы финансовых отношений, исходя из их сущности и содержания, следует различать как самостоятельные составные части финансовой политики: налоговую политику, бюджетно-финансовую и денежно-кредитную политики (схема 9).

Финансовая политика

–  –  –

Схема 9. Составные части финансовой политики Налоговая политика как неотъемлемая часть финансовой политики реализует интересы государства.

Бюджетно-финансовая политика как составная часть финансовой политики связана с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению. В свою очередь, в составе бюджетнофинансовой политики приобретает относительную самостоятельность инвестиционная политика, политика управления государственным долгом, политика межбюджетных отношений. Сочетание данных факторов на каждом из этапов развития государства порождает такую систему управления, которая соответствует потребностям экономики.

Под денежно-кредитной политикой понимают обеспечение устойчивости денежного обращения. В денежно-кредитной политике относительную самостоятельность приобретают эмиссионная политика, ценовая политика, валютная политика.

Финансовая политика на нынешнем этапе характеризуется качественно новыми подходами к функционированию хозяйства с учетом перехода к рыночным условиям хозяйствования, реформы цен, оплаты труда, налоговой и кредитной систем, направленных на формирование нового финансового механизма.

Все большее значение приобретает международная финансовая политика. В ее основе лежит управление валютно-финансовыми и кредитными отношениями в сфере международных отношений, связанных как с международным разделением труда, с формированием и погашением государственного долга, так и с участием в деятельности международных организаций, в том числе и в международных финансовых организациях. Особенно большое значение в настоящее время приобретает финансовая политика таких международных финансовых организаций, как МВФ, МБРБ, ЕБРР и др.

Государство защищает свои интересы через таможенную и валютную политику, особенности которых определяются степенью заинтересованности государства в расширении или сокращении своего экспорта или импорта.

По длительности действия финансовая политика государства подразделяется на текущую и долговременную.

Текущая финансовая политика заключается в оперативном регулировании финансового рынка и его звеньев, в обеспечении нормального функционирования финансового механизма, в поддержке сбалансированного равновесия между звеньями финансовой системы.

Долговременная финансовая политика направлена на решение крупномасштабных задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она действует продолжительный период времени и обычно ведет к кардинальным изменениям в финансовой системе и в финансовом механизме.

По способам и приемам регулирования финансовых отношений и связей внутри финансовой системы финансовую политику можно разделить на дефляционную и рефляционную.

Дефляционная политика представляет собой систему мер регулирования общегосударственных финансов и денежной политики с целью сдерживания инфляции и оздоровления платежного баланса, посредством снижения деловой активности и замедления экономического роста. Дефляционная финансовая политика проводится путем увеличения налогов при одновременном снижении уровня государственных расходов, сохранении эмиссии денег, повышении учетной ставки.

Рефляционная финансовая политика – это система мер по регулированию общегосударственных финансов и денежной политики с целью повышения деловой активности и ускорения экономического роста. Рефляционная финансовая политика проводится путем увеличения государственных расходов, снижения налогов, снижения процентных ставок.

Содержание финансовой политики, ее основное направление зависит от уровня развития науки о роли государства в жизни общества и соответствующих теоретических концепций, определяющих степень участия государства в управлении экономикой и использовании отдельных инструментов реализации финансовой политики, то есть конкретных форм организации кредитных отношений.

Основные направления в теории финансов по вопросу о роли государства в развитии капиталистического общества в XX столетии определялись классиками буржуазной политэкономии А.Смитом (1723 – 1780) и Д.Рикардо (1772 – 1823) и английским экономистом Дж.Кейнсом (1883 – 1946) и их последователями.

Суть концепции основоположников классической концепции политэкономии А.Смита и Д.Рикардо сводилась к невмешательству государства в экономику, сохранению свободной конкуренции, отведению главной роли в регулировании хозяйственной жизни общества рыночным механизмам. Следуя этим принципам, финансовая политика до конца 20-х годов XX столетия направлялась на ограничение государственных расходов и налогов и на обеспечение равновесного (сбалансированного) бюджета государства.

В конце 20-х годов XX в. возобладала кейнсианская теоретическая концепция, обосновывавшая необходимость усиления роли государства в развитии экономики через вмешательство и регулирование циклического развития воспроизводственного процесса. Основным инструментом реализации такой финансовой политики являлись государственные расходы, направленные на создание новых рабочих мест. Вмешательство государства вело к росту расходов государственного бюджета, и поэтому оно одновременно сопровождалось финансовыми мерами, направленными на обеспечение необходимого роста государственных доходов. В 30-60-х годах XX в. так называемая кейнсианская финансовая политика в западных странах доказала свою эффективность. По мере расширения вмешательства государства в экономику и усиления регулирующей функции государства усложнялась организация финансовых отношений.

В 70-х годах особенности финансовой политики определяются неоклассическим направлением экономической теории. Эта концепция не отказывалась от регулирующей роли государства, но ограничивала степень вмешательства его в экономику и социальную сферу. В действительности степень вмешательства государства не уменьшалась, а скорее усиливалась, так как это вмешательство осуществлялось теперь не только непосредственно через доходы или расходы государственного бюджета, но и через регулирование денежного обращения, валютного курса, рынка ссудных капиталов и ценных бумаг.

В настоящее время финансовая политика развитых капиталистических государств находится под воздействием современных теорий, фактически представляющих собой конвергенцию двух систем регулирования, и отдельные государства используют различные элементы как кейнсианской, так и неокейнсианской систем государственного регулирования (схема 10).

–  –  –

Схема 10. Виды и типы финансовой политики В Советском Союзе, а в последующем и во всех странах социалистической ориентации, финансовая политика формировалась под воздействием теоретических концепций К.

Маркса и В.И.Ленина.

Марксистско-ленинская теория о сущности и функциях государства предопределяла главный принцип финансовой политики советского государства – финансовую централизацию. Финансовая централизация, предусматривающая не только концентрацию подавляющей части финансовых ресурсов в распоряжении государства, но и монополию государства в организации финансовых отношений, стала необходимой, так как функции государства расширились настолько, что основными из них стали хозяйственно-организационная и культурно-воспитательная.

Государственная финансовая политика – понятие многоплановое.

И если в целом ее сфера определяется параметрами участия государства в управлении экономической и социальной сферой, исходя из господствующих на отдельных исторических этапах развития общества теоретических концепций, дифференциация ее по элементам стоимостных отношений зависит от развитости финансовой системы и меры самостоятельности отдельных ее звеньев.

В зависимости от характера поставленных задач финансовая политика подразделяется на финансовую стратегию и финансовую тактику (схема 11).

–  –  –

Схема 11. Финансовая стратегия и финансовая тактика Финансовая стратегия ориентирована на длительный период развития и предусматривает решение крупномасштабных задач в рамках определенных экономических стратегий государства.

Финансовая стратегия – это генеральный план действия по обеспечению государств (предприятий) необходимыми денежными средствами. Финансовая стратегия предприятия охватывает все стороны деятельности предприятия, в том числе оптимизацию основных и оборотных средств, распределение прибыли, безналичные расчеты, налоговую и ценовую политики, политику в области ценных бумаг.

Различают генеральную финансовую стратегию, оперативную финансовую стратегию и стратегию выполнения отдельных стратегических задач.

Генеральной финансовой стратегией называют финансовую стратегию, определяющую деятельность предприятия (взаимоотношения с бюджетами всех уровней, образование и использование дохода предприятия, потребности в финансовых ресурсах и источниках их формирования) на год.

Оперативная финансовая стратегия – это стратегия текущего маневрирования финансовыми ресурсами, разрабатывается на квартал, месяц. Оперативная финансовая стратегия разрабатывается в рамках генеральной финансовой стратегии, детализирует ее на конкретном промежутке времени.

Стратегия достижения частных целей заключается в умелом исполнении финансовых операций, направленных на обеспечение реализации главной стратегической цели.

Главной стратегической целью финансов является обеспечение государства (предприятия) необходимыми финансовыми ресурсами.

Финансовая стратегия разрабатывается с учетом риска неплатежей, скачков инфляции и других форс-мажорных (непредвиденных) обстоятельств. Она должна соответствовать производственным задачам и при необходимости корректировать и изменяться.

Финансовая тактика подчинена стратегии и в то же время корректирует отдельные направления и способы использования и накопления финансовых ресурсов в рамках коротких отрезков времени.

Фактически финансовую тактику следует рассматривать в качестве определенного этапа (стадии) реализации финансовой стратегии.

Финансовая стратегия и финансовая тактика диалектически взаимосвязаны. Задачи финансовой тактики не только вытекают из задач стратегии финансовой деятельности, но и самым существенным образом могут повлиять на решение финансовой стратегии.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение категории «финансовая политика государства».

2. Каковы цели и задачи финансовой политики государства?

3. Сформулируйте требования, предъявляемые к финансовой политике.

4. Определите место и роль государства в реализации финансовой политики.

5. Какие составные части входят в содержание финансовой политики?

6. Приведите примеры финансовых инструментов, используемых каждой из составных частей финансовой политики.

7. Каковы особенности проведения финансовой политики Республики Беларусь на современной этапе?

8. Что собой представляют финансовая стратегия и финансовая тактика?

Тема 6 Финансовый механизм и управление финансами

1. Понятие финансового механизма, характеристика его составных звеньев и элементов.

2. Методы функционирования финансового механизма.

3. Состав финансового механизма.

4. Структура финансового механизма.

5. Общая характеристика управления финансами.

6. Организация управления финансами. Ведомственные службы управления на различных уровнях и их функции.

Темы рефератов

1. Место финансового механизма в системе государственного регулирования экономики Республики Беларусь.

2. Казначейство, его роль в управлении финансовыми ресурсами государства.

3. Финансовые методы повышения эффективности воспроизводственного процесса.

4. Органы государственного управления финансами по Гродненской области, их задачи и функции.

Основные положения, определения Устанавливая способы организации финансовых отношений, государство оформляет их в законах и других актах нормативного характера. Оно определяет методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов. При этом используется финансовый механизм.

Финансовый механизм представляет собой совокупность методов и форм, инструментов и рычагов воздействия на экономическое и социальное развитие общества в процессе осуществления распределительных и перераспределительных финансовых отношений.

Финансовый механизм является составной частью, важнейшей подсистемой хозяйственного механизма государства. Его функционирование происходит в процессе формирования и использования разнообразных фондов денежных средств. Учитывая наличие различных сфер и звеньев финансовых отношений, следует рассмотреть его отдельные составные части в виде финансового механизма коммерческих предприятий и хозяйствующих организаций, финансового механизма некоммерческих организаций и учреждений, страхового механизма и механизма функционирования государственных финансов.

В соответствии с территориальным делением Республики Беларусь следует отдельно выделить финансовый механизм республиканских и местных органов власти. Учитывая, что в процессе кругооборота средств в народном хозяйстве финансовые и кредитные ресурсы тесно взаимосвязаны и практически неразрывны, некоторые ученые экономисты считают необходимым рассматривать единый финансово-кредитный механизм.

Каждая из рассмотренных сфер, с точки зрения воздействия на общественное воспроизводство, содержит определенные функциональные звенья (мобилизация ресурсов, финансирование, стимулирование), имеющие количественную и качественную определенность (схема 12).

–  –  –

Функционирование финансового механизма на основе движения финансовых ресурсов характеризует два метода (подсистемы) финансового воздействия на развитие общества: финансовое обеспечение и финансовое регулирование (схема 13).

Схема 13. Методы функционирования финансового механизма Финансовое обеспечение реализуется посредством установления системы, которая может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования.

Финансовое регулирование как метод финансового воздействия связано с регламентированием распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственности. Поскольку финансы выражают распределительные отношения, то и создание финансовых методов регулирования различных сторон развития общества заключается в том, что они, по сути, являются конкретными формами, способами распределения, основывающимися на сальдовом и налоговом методах.

Сальдовый метод предполагает осуществление распределения доходов по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка.

Промежуточные элементы при этом методе определяются на основе специальных расчетов.

При налоговом методе сумма доходов распределяется по нормативам (ставкам, срокам), устанавливаемым законом для отдельных элементов.

Каждому из них в системе распределительных отношений придается определенное целевое назначение в виде закрепленных за ними функций (НДС, налог на прибыль, акцизы, амортизационные отчисления).

Финансовое обеспечение и регулирование взаимосвязаны и взаимозависимы. Однако их функционирование осуществляется относительно самостоятельно, что требует согласования и увязки всех составляющих элементов финансового механизма.

Функционирование финансового механизма обеспечивается через определенную организационную структуру.

Организация финансового механизма – это система мер, направленных на рациональное сочетание труда, средств производства и технологии в процессе управления финансами.

Организация финансового механизма сводится, прежде всего, к объединению людей, совместно реализующих функциональную программу на основе каких-то правил и процедур.

К организационным процедурам относятся: создание органов управления финансами, построенние структуры аппарата управления, разработка методик, инструкций, норм, нормативов.

Финансовый механизм есть инструмент воздействия финансов на хозяйственный процесс, под которым понимается совокупность производственной, инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта.

Поэтому финансовый механизм выполняет те же функции, что и финансы.

Вместе с тем, финансовому механизму как инструменту воздействия финансов присущи свои конкретные функции, а именно:

1) организация финансовых отношений;

2) управление денежным потоком, движением денежных средств и соответствующей организацией финансовых отношений.

Структуру финансового механизма составляют пять взаимосвязанных элементов: финансовые методы, финансовые рычаги, правовое обеспечение, нормативное обеспечение, информационное обеспечение (схема 14).

–  –  –

Схема 14. Структура финансового механизма Финансовый метод представляет собой способ воздействия финансового отношения на хозяйственный процесс.

Финансовый метод отвечает на вопрос: «Как воздействовать?». Действие финансового механизма проявляется в образовании и использовании денежных фондов. К финансовым методам относятся планирование, инвестирование, прогнозирование, кредитование, страхование, система расчетов.

Финансовый рычаг представляет собой прием действия финансового метода. Финансовый рычаг отвечает на вопрос «Чем воздействовать?». К финансовым рычагам относятся прибыль, доходы, амортизационные отчисления, арендная плата, процентные ставки, финансовые санкции, формы расчетов, виды и формы кредита.

Правовое обеспечение финансового механизма включает: законодательные акты, постановления, приказы, циркулярные письма и другие правовые документы органов управления.

Нормативное обеспечение финансового механизма образуют инструкции, нормативы, нормы, тарифы, методические указания и разъяснения.

Информационное обеспечение финансового механизма состоит из разного рода и вида экономической, коммерческой, финансовой и прочей информации.

Управление финансами представляет собой действия государства, направленные на выработку, реализацию и совершенствование финансовой политики.

Как уже отмечалось, финансовые отношения объективны, то есть представляют собой элемент базиса общества. В то же время они складываются не стихийно, а организовываются государством, то есть финансовым отношениям придаются различные формы. Но для того чтобы организация форм финансовых отношений носила научный характер, способствовала положительному воздействию на результат хозяйствования, необходимо выработать стратегию и тактику использования финансов для достижения поставленных задач по экономическому и социальному развитию. Выработанная стратегия и тактика организации государством финансовых отношений представляет собой финансовую программу или финансовую политику.

Намеченная финансовая политика может быть успешно реализована только при научной организации процесса управления финансами. По своему содержанию процесс управления финансами – это создание, применение, проверка соблюдения, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений, предназначенных для реализации целей и задач, намеченных финансовой политикой.

Из содержания процесса управления финансами видно, что финансы могут быть как объектом, так и субъектом управления.

Объектом управления финансы являются тогда, когда осуществляются такие стадии управления, как создание, проверка соблюдения, изучение, анализ и совершенствование форм финансовых отношений.

Субъектом управления финансы являются тогда, когда выполняется стадия практического применения выработанных форм финансовых отношений.

Стадии управления финансами образуют звенья управления финансами. К ним относятся:

1) выработка (создание) форм финансовых отношений, их совершенствование (финансовое право);

2) практическое применение форм финансовых отношений (финансовая деятельность, состоящая из составления и исполнения финансовых планов и финансовых прогнозов);

3) проверка соблюдения, изучения, анализ действующих форм финансовых отношений с целью подготовки предложений для их дальнейшего совершенствования (финансовый контроль) (схема 15).

Стадии управления финансами

–  –  –

Схема 15. Стадии управления финансами Результатом управления финансами в области создания форм финансовых отношений является выработка финансовых рычагов.

Финансовый рычаг – это форма финансовых отношений, являющаяся частью финансового механизма, при помощи которой осуществляется материальное воздействие на экономические интересы субъекта (предприятия, организации, учреждения, отдельного работника). Но для того, чтобы формы финансовых отношений фактически выполняли роль финансовых рычагов, необходимо разработать порядок организации данных форм (название формы, порядок начисления, сроки уплаты или финансирования), а также методы их организации.

Различают два основных метода организации форм финансовых отношений (схема 16):

–  –  –

Схема 16. Методы организации форм финансовых отношений

– первый – наделение форм финансовых отношений стимулами. Финансовые стимулы представляют собой возможность той или иной формы финансовых отношений (или финансового рычага) материально воздействовать на деятельность субъекта с целью заинтересовать его в наилучших результатах своей работы.

– второй метод – наделение форм финансовых отношений (финансовых рычагов) нормативами. Финансовые нормативы – это размер финансового рычага. Таким образом, финансовые нормативы обеспечивают реальность, результативность финансовых рычагов.

Существенным звеном управления финансами является реализация (практическое применение) форм финансовых отношений. Этот процесс состоит в том, что выработанные формы финансовых отношений или финансовые рычаги, наделенные стимулами и нормативами, используются для организации финансовой деятельности, состоящей из составления и исполнения финансовых планов и финансовых прогнозов.

В финансовом планировании может применяться несколько методов: балансовый, оптимизации плановых решений, нормативный, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Завершающим звеном в управлении финансами является финансовый контроль. Финансовый контроль осуществляется специально уполномоченными органами, главной функциональной задачей которых является не только проверка соблюдения установленных форм и методов финансовых отношений, но и подготовка обоснований для их совершенствования.

Управление финансами осуществляют специальные органы.

Их можно подразделить на три основные группы:

1) органы общего управления финансами;

2) органы оперативного управления финансами;

3) органы отраслевого управления финансами.

К органам общего управления финансами относятся Президент Республики Беларусь, Национальное собрание и Совет Министров при Президенте Республики Беларусь. Эти органы определяют финансовую политику государства; утверждают финансовое законодательство; осуществляют общий контроль за соблюдением финансового законодательства.

Органами оперативного управления финансами являются: Министерство финансов, Министерство по налогам и сборам, Национальный банк. Они проводят в жизнь финансовую политику; разрабатывают проект форм и методов финансовых отношений и издают после их утверждения Национальным Собранием инструкции; контролируют соблюдение установленных форм и методов финансовых

–  –  –

Схема 18. Органы управления финансами в Республике Беларусь Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение категории «финансовый механизм».

2. Каковы составные части финансового механизма?

3. Что собой представляют финансовое обеспечение и финансовое регулирование как методы финансового воздействия на развитие общества?

4. Определите состав финансового механизма.

5. Охарактеризуйте организационную структуру финансового механизма.

6. Дайте определение категории «управление финансами».

7. В чем состоит сущность управления финансами?

8. Дайте характеристику органам управления финансами.

9. Каковы основные функции, задачи, права и обязанности Министерства финансов Республики Беларусь?

10. Определите функции и задачи Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь.

11. Каковы основные функции Государственного таможенного комитета Республики Беларусь?

12. Перечислите функции, которыми наделены финансовые органы отраслевых министерств, ведомств и отдельных предприятий.

13. Каковы основные направления совершенствования управления финансами в Республике Беларусь в современных условиях?

Тема 7 Финансовое планирование и прогнозирование

1. Финансовое планирование, его содержание, принципы и задачи.

2. Характеристика и основные принципы централизованных финансовых планов.

3. Виды децентрализованных финансовых планов.

4. Специфика составления финансовых планов в зависимости от периода действия.

5. Методы финансового планирования.

Темы рефератов

1. Налоговое планирование на макроуровне.

2. Особенности бюджетного планирования в современных условиях Республики Беларусь.

3. Особенности стратегического финансового планирования на макро- и микроуровнях в Республике Беларусь.

4. Финансовое планирование как важнейший элемент в системе управления предприятием.

5. Перспективы совершенствования финансового планирования и прогнозирования на микроуровне в современных условиях.

–  –  –

Схема 19. Система финансовых планов Централизованные финансовые планы обосновывают движение общегосударственных финансовых ресурсов, фиксируют перераспределительные процессы, осуществляемые финансовой системой государства.

По форме они всегда являются сводными планами. Централизованные финансовые планы отличаются своим содержанием, объектом и сферой движения ресурсов, методами планирования и назначением.

Количество централизованных планов, их форма, содержание во многом зависят от построения финансовой системы соответствующего государства, а также от особенностей перераспределительных процессов, осуществляемых в конкретном периоде с помощью финансов.

Важнейшим центральным финансовым планом является государственный бюджет. Необходимость его разработки вызвана потребностью определения источников и объема денежных ресурсов государства и их рационального распределения для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Централизованные финансовые планы различаются не только по звеньям финансовой системы, но и по уровню движения финансовых ресурсов: общегосударственные или отдельных регионов (местные).

Количество децентрализованных финансовых планов значительно больше и разнообразней по форме и содержанию, чем централизованных. Это финансовые планы многочисленных разнообразных по своей деятельности, типу организации, методам управления и финансирования предприятий, организаций, учреждений, ведомств.

Общность децентрализованных финансовых планов заключается в их способности обосновать индивидуальный кругооборот денежных средств конкретного субъекта хозяйствования.

В основу группировки децентрализованных финансовых планов могут быть положены разные признаки, оказывающие воздействие на состав доходов, расходов и методов их исчисления, а также формирование финансовых взаимоотношений с государством и всеми участниками воспроизводственного процесса.

По форме собственности различают финансовые планы государственных, арендных, кооперативных предприятий, акционерных обществ, совместных предприятий, иностранных предприятий, частных фирм, общественных организаций.

При некоторой общности предприятий каждой из этих групп финансовые планы отдельных субъектов отличаются по форме и содержанию в связи с отраслевыми особенностями, спецификой производства, сферой деятельности предприятия, его типа и размера.

Финансовые планы бюджетных учреждений носят название смет и определяют в основном их расходы, а в случаях поступления дополнительных источников доходов, разрабатываются приходнорасходные планы, обосновывающие все поступления и расходы по хозяйственной деятельности. Предприятия и организации, работающие на коммерческом (хозяйственном) расчете, составляют финансовые планы в виде балансов доходов и расходов.

Финансовый бизнес-план включает ряд таблиц и балансов: прогноз реализации продукции, таблицы доходов и затрат, баланс денежных расходов и доходов.

Бизнес-план представляет собой документ, отражающий в концентрированной форме результат планирования производственной, инвестиционной и финансовой деятельности хозяйствующего субъекта; анализирующий проблемы, с которыми он может столкнуться на рынке и определяющий способы их решения.

Назначение бизнес-плана определяется теми функциями, которые выполняет этот документ как инструмент прогнозирования результатов бизнеса.

На предприятии составляются также следующие виды финансовых планов: кредитный план, кассовый план, платежный календарь.

Кредитный план представляет собой план поступлений кредитов и их погашения в намеченные кредитным договором сроки.

Кассовый план представляет собой план оборота наличных денег, проходящих через кассу хозяйствующего субъекта.

Платежный календарь – это план рациональной организации оперативной финансовой деятельности.

Все виды финансовых планов в зависимости от периода их действия подразделяются на перспективные, текущие и оперативные.

Перспективные финансовые планы разрабатываются на длительный период (3, 5, 10 лет). Они определяют движение денежных средств на длительный период с учетом долгосрочных вложений и выгоды.

Характеризуются крупнейшими показателями, отражают основные источники доходов и направления расходов.

Текущие финансовые планы – это задания на текущий год, которые детализируются на более короткие периоды времени. В настоящее время решающее место в управлении текущей финансовой деятельностью отводится годовым планам (особенно в условиях высокой инфляции).

Важное место в управлении финансовой деятельностью предприятия имеют оперативные планы, то есть кратковременные прогнозы поступления доходов, возможности покрытия текущих платежей (они составляются на 10, 5 или 1 день). Их цель – сбалансирование поступлений с расходами и обеспечение устойчивого положения предприятия. В республике основным видом оперативного финансового плана является платежный календарь.

Взаимосвязанные между собой во времени и пространстве многочисленные финансовые планы составляют систему финансового планирования, которая развивается и совершенствуется в соответствии с требованиями каждого этапа развития государства.

Активное воздействие финансового планирования на повышение эффективности общественного производства и каждого хозяйствующего субъекта во многом зависит от методов обоснования и взаимной увязки финансовых заданий.

Методы планирования – это приемы расчета показателей.

Существуют следующие методы планирования финансовых показателей:

1) нормативный;

2) расчетно-аналитический;

3) балансовый;

4) оптимизации плановых решений;

5) экономико-математического моделирования.

1. Основным, то есть наиболее распространенным, методом расчета плановых финансовых показателей является нормативный метод. Содержание нормативного метода заключается в том, что на основе заранее установленных норм и технико-экономических нормативов рассчитывается потребность хозяйствующего субъекта в финансовых ресурсах и их источниках.

Норма – это установленная мера, какая-то средняя величина.

Норматив означает технический, экономический и тому подобный показатель норм, в соответствии с которыми выполняется какаято программа. К финансовым нормам и технико-экономическим нормативам относятся ставки налогов, норма амортизационных отчислений, норматив отчислений в ремонтный фонд, норматив товарных запасов, норматив потребности в оборотных средствах, тарифные ставки, должностные оклады.

В финансовом планировании применяется целая система нормативов. В ней можно выделить две группы: внешние нормативы и нормы; внутренние нормативы и нормы.

2. Расчетно-аналитический метод Содержание расчетно-аналитического метода планирования финансовых показателей состоит в том, что за базовый индекс принимаются изменения этого индекса в плановом периоде, а затем рассчитывается плановая величина этого показателя. В основе этого метода лежит использование экспертной оценки.

3. Балансовый метод Содержание балансового метода планирования финансовых показателей заключается в том, что путем построения баланса достигается увязка имеющихся в наличии финансовых ресурсов и фактической потребности в них.

Балансовая увязка по денежным доходам имеет вид:

Он+ П = Р+Ок, где Он, Ок – остатки средств в денежной форме на начало, конец отчетного периода, П – поступление денег, Р – расход средств.

4. Метод оптимизации плановых решений.

Содержание метода оптимизации плановых решений состоит в разработке нескольких вариантов планового показателя, из которых выбирается наиболее оптимальный вариант.

Существуют два направления выбора хозяйственных вариантов:

• если даны ресурсы, то стремятся получить наилучший результат их использования;

• если дан результат, то пытаются свести к минимуму расход ресурсов.

Выбор производится по определенному критерию.

5. Метод экономико-математического моделирования (ЭММ) Содержание ЭММ в планировании финансовых показателей заключается в том, что этот метод позволяет найти количественное выражение взаимосвязей между финансовыми показателями и факторами, влияющими на величину этого показателя.

При расчете моделей в планировании первостепенное значение имеет определение периода исследования. Период исследования должен браться таким, чтобы исходные данные были бы однородные.

Реальность и обоснованность финансовых заданий, отдельных показателей находит конкретное выражение в составлении и исполнении финансовых планов.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы отличия финансового планирования от финансового прогнозирования?

2. Раскройте сущность и определите назначение финансового планирования.

3. Назовите объекты финансового планирования и виды финансовых планов.

4. Каковы признаки финансового планирования, которые позволяют выделить его из общей системы планирования?

5. Перечислите основные принципы финансового планирования.

6. Дайте определение категории «финансовый план».

7. Охарактеризуйте централизованные и децентрализованные финансовые планы.

8. Дайте характеристику содержания и целей долгосрочных, годовых и оперативных финансовых планов.

9. Какие методы расчетов применяются в финансовом планировании?

Тема 8 Финансовый контроль

1. Сущность финансового контроля. Финансовый контроль на макроуровне.

2. Специфика финансового контроля на микроуровне.

3. Виды и формы финансового контроля.

4. Порядок организации, методы проведения финансового контроля и оформление результатов.

5. Развитие и особенности аудиторского контроля, оформление результатов.

Темы рефератов

1. Нормативно-правовая база регулирования государственного финансового контроля в Республике Беларусь.

2. История развития государственного финансового контроля в Республике Беларусь.

3. Анализ результатов государственного финансового контроля за текущий период.

4. Оценка практического использования аудита в Республике Беларусь и пути его совершенствования.

–  –  –

Схема 20. Финансовый контроль на макро- и микроуровне Финансовый контроль на макроуровне – это контроль за организацией и функционированием финансов в масштабах всего государства.

Объектом контроля на этом уровне управления выступают государственные финансы.

Предметом контроля являются: сводные финансовые планы, сметы, отчеты об их исполнении в территориальном и отраслевом разрезах.

Субъектами контроля выступают законодательные органы власти и государственные органы управления. Контроль в сфере государственных финансов представлен в виде налогового, бюджетного контроля, страхового и банковского надзора.

Финансовый контроль на микроуровне – это контроль на уровне отдельных предприятий, объединений, организаций, учреждений всех форм собственности.

Объектом контроля выступает финансово-хозяйственная деятельность предприятий.

Предметом контроля – финансовые показатели деятельности предприятия.

Финансовый контроль осуществляется экономическими службами предприятия, отдельными его специалистами. Для этих целей привлекаются также независимые аудиторские организации.

Финансовый контроль в зависимости от целей, задач и функционального назначения подразделяется на государственный и негосударственный (аудит). В свою очередь государственный финансовый контроль подразделяется на общегосударственный и ведомственный.

В целях осуществления комплексных мер по защите экономических интересов Республики Беларусь, повышения эффективности координации государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить проверки и ревизии финансово-хозяйственной деятельности организаций, Указом Президента Республики Беларусь образован Совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь. Он осуществляет координацию деятельности органов Комитета государственного контроля, Национального банка, иных государственных органов, уполномоченных в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности организаций по проведению проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Общегосударственный финансовый контроль применяется в отношении любого объекта контроля, независимо от подчиненности и формы собственности. Этот контроль осуществляется такими органами, как Комитет государственного контроля, Министерство финансов, Национальный банк, Министерство по налогам и сборам, Государственная инспекция по ценным бумагам. Каждый орган имеет свои функциональные обязанности и цели.

Органы государственного контроля можно также классифицировать и по другим признакам, а именно:

– по характеру компетенций;

– по принадлежностям к ветвям власти;

– по вертикальному уровню власти;

– по способу формирования (схема 21).

Органы государственного контроля

–  –  –

Схема 21. Классификация органов го сударственного управления Ведомственный финансовый контроль подразделяется на внутриведомственный и внутрихозяйственный.

Внутриведомственный финансовый контроль осуществляют все министерства и ведомства по отношению к подведомственным им предприятиям и организациям, учреждениям. Для осуществления внутриведомственного финансового контроля в составе отраслевых министерств и ведомств, отделов исполкомов местных советов создаются контрольно-ревизионные группы, отделы или управления.

Внутрихозяйственный финансовый контроль осуществляется специальными службами на самом предприятии, в организации, учреждении. Этот контроль осуществляют бухгалтерия, финансовый отдел.

Аудит – это независимый, платный финансовый контроль, также система оказания платных услуг по совершенствованию хозяйственной деятельности.

Формы и методы проведения финансового контроля многообразны (схема 22).

–  –  –

Схема 22.

Формы финансового контроля Формы контроля принято классифицировать по следующим критериям:

– регламент осуществления: обязательный, инициативный;

– время проведения: предварительный, текущий, последующий;

– субъекты контроля: президентский, контроль законодательных органов власти и местного самоуправления, контроль исполнительных органов власти, контроль финансово-кредитных учреждений, внутрифирменный, аудиторский;

– объекты контроля: бюджетный, налоговый, валютный, кредитный, страховой, инвестиционный, контроль за денежной массой.

Различают следующие методы проведения контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии.

Органы государственного контроля свою работу проводят по планам.

В зависимости от порядка назначения ревизии и проверки подразделяются на плановые и внеплановые. В зависимости от круга охватываемых вопросов и операций бывают полными и частичными. По методу изучения документов подразделяются на сплошные и выборочные.

По организационным формам ревизии и проверки могут быть:

индивидуальными, бригадными, комплексными.

Каждая проверка или ревизия должна быть тщательно подготовлена, так как от этого зависит их качество. На основе подготовительной работы составляется программа ревизии. На основе программы разрабатывается рабочий план ревизии. Весь процесс проведения ревизии или проверки состоит из нескольких этапов. Порядок и последовательность проведения финансовых ревизий основывается на стандартах бухгалтерского учета.

Результативность ревизии или проверки зависит от качества составленного акта. Акт ревизии – это не просто перечень допущенных нарушений финансово-хозяйственной деятельности, это документ, который должен послужить основанием для правильных выводов о качестве, законности, целесообразности работы проверяемого объекта и на базе этого для выработки реальных предложений, рекомендаций, предписаний в целях устранения выявленных нарушений, принятия мер к виновным лицам. После написания акта его содержание необходимо согласовать с лицами, которые будут его подписывать.

Ревизия (проверка) считается окончательно завершенной только после того, как все выявленные нарушения устранены и виновные наказаны.

Финансовый аудит – представляет собой независимую деятельность уполномоченных на то организаций и специалистов по проведению экспертизы и анализа финансовой отчетности, по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью, по оказанию других видов услуг субъектам хозяйствования по их поручению и за их счет.

Задачи аудита схожи с задачами государственного контроля: определить достоверность проверяемой информации, соответствие совершенных хозяйственных операций действующему законодательству.

В то же время, имеются существенные отличия аудита от государственного контроля, осуществляемого в форме ревизии финансовохозяйственной деятельности.

В Республике Беларусь аудиторская деятельность регулируется Законом «Об аудиторской деятельности».

Выделяют два основных вида аудита: внешний и внутренний.

Аудит в зависимости от решаемых задач и поставленной цели подразделяется на финансовый аудит, согласованный или регулярный аудит, управленческий аудит и общественный аудит.

Аудит может быть добровольным и обязательным.

Аудиторская деятельность может осуществляться как предпринимателем (аудитором), осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, так и юридическим лицом (аудиторской организацией). Результат аудиторской проверки оформляется в виде заключения аудитора. Этот документ имеет юридическую силу для всех юридических и физических лиц, государственных и судебных органов.

Сфера деятельности аудиторского контроля расширяется по мере становления рыночных отношений, повышения профессионального уровня сотрудников аудиторских служб, роста спроса на их услуги с целью снижения финансовых рисков частных фирм в условиях растущей конкуренции.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение категории «финансовый контроль».

2. Каковы цель и задачи финансового контроля?

3. Какие уровни финансового контроля выделяют?

4. Определите субъекты, объекты, формы и методы финансового контроля на макроуровне.

5. В чем состоит особенность форм и методов, субъектов и объектов финансового контроля на микроуровне.

6. Назовите и кратко охарактеризуйте формы контроля в соответствии с выделяемыми критериями.

7. Сформулируйте и охарактеризуйте методы проведения финансового контроля.

8. Какие положения отражаются в акте ревизии?

9. Дайте определение категории «финансовый аудит».

10. Определите и охарактеризуйте виды аудита.

11. В чем состоят отличия аудиторского контроля от финансового?

12. Назовите виды аудиторских услуг.

13. Какова история развития аудита в Республике Беларусь?

14. Что собой представляет заключение аудитора и каковы его виды?

Тема 9 Сущность и роль страхования в системе общественных отношений

1. Экономическая сущность страхования, его функции.

2. Страховой рынок, его содержание, принципы и механизм функционирования.

3. Организационно-правовые формы страховых компаний.

4. Страховые посредники, их задачи и функции.

5. Основные принципы организации финансов в страховании.

6. Страховой маркетинг.

Темы рефератов

1. Механизм реализации обязательных видов страхования в Республике Беларусь.

2. Медицинское страхование в Республике Беларусь, проблемы его развития.

3. История развития страхования в Республике Беларусь.

4. Государственное регулирование страховой деятельности в Республике Беларусь.

5. Организация страхового дела за рубежом, его отличия от белорусского опыта страхования.

Основные положения, определения В страховании реализуются общественные и личные потребности в страховой защите от различных неблагоприятных явлений и случайностей. Главный побудительный мотив страхования – это рисковый характер производства и жизни человека. На любой стадии общественно-экономического развития существует вероятность риска разрушительного воздействия стихии или природы и нерациональной деятельности самого человека на процесс воспроизводства.

Сущность страхования как экономической категории раскрывается в системе экономических перераспределительных отношений, включающих замкнутую солидарную раскладку ущерба между участниками страховых отношений и возмещение его из специальных целевых фондов, формируемых за счет взносов страхователей, при наступлении чрезвычайных неблагоприятных событий.

Наличие вероятностного, случайного характера наступления чрезвычайных событий предопределило возмещение материального ущерба посредством его раскладки на солидарной основе между отдельными заинтересованными собственниками.

Однако страхованию присущ ряд специфических признаков, отличающих его от других финансово-кредитных отношений:

1. При страховании возникают денежные перераспределительные отношения, обусловленные наличием страхового риска как вероятности наступления страхового случая, способного нанести материальный или иной ущерб и порождающего необходимость возмещения этого ущерба.

2. Для страхования характерны замкнутые перераспределительные отношения между его участниками по поводу раскладки суммы ущерба.

3. Страхование предусматривает перераспределение ущерба как в пространстве, так и во времени.

4. Выплата страховых возмещений носит вероятностный характер.

5. Страховые взносы, мобилизованные в страховой фонд – возвратные.

Страхование представляет собой экономические отношения по защите имущественных интересов физических и юридических лиц при наступлении определенных событий (страховых случаев), за счет денежных фондов, формируемых из уплачиваемых ими страховых взносов (страховых премий).

Содержание страховых отношений наиболее полно выражают следующие функции: рисковая, предупредительная, сберегательная и контрольная.

Содержание рисковой функции заключается в перераспределении части страхового фонда среди пострадавших участников страхования в связи с негативными последствиями страховых событий.

Предупредительная функция отражает отношения по использованию части страхового фонда для предотвращения или уменьшения возможного ущерба путем осуществления предупредительных и репрессивных мероприятий.

Сберегательная функция присуща долгосрочным видам страхования жизни, в которых накапливается страховая сумма, обусловленная в договоре, и выплачивается страхователю по окончании срока страхования. Однако в условиях инфляции эта функция теряет свою значимость.

Контрольная функция страхования обусловлена строго целевой направленностью в использовании и формировании страховых фондов и резервов.

Экономические отношения по предупреждению разрушительных последствий чрезвычайных страховых событий и возмещению ущерба в совокупности составляют содержание категории страховой защиты.

Страховой фонд используется для возмещения имущественного ущерба при наступлении неблагоприятных событий в жизни – временной или постоянной утраты трудоспособности, а также при достижении совершеннолетия, вступлении в брак. Кроме того, средства страхового фонда используются для предотвращения или уменьшения ущерба. Существуют две категории принимаемых мер: предупредительные (превентивные), имеющие цель предупредить возможность возникновения бедствия (строительство дамб, огнестойкое и антисейсмическое строительство) и подавляющие (репрессивные) – для ограничения разрушительной силы уже наступившего бедствия (тушение пожаров, проведение спасательных работ). Часть средств страховых фондов в виде временно свободных страховых резервов может инвестироваться в различные отрасли производства или ценные бумаги с целью получения прибыли страховыми компаниями.

В условиях рыночной экономики страховой фонд определяется экономической необходимостью, а страхование является обязательным элементом рыночной инфраструктуры, экономическим рычагом стабилизации экономики.

В практике существуют три основных формы создания страховых фондов: фонд самострахования (фонд риска), централизованные общегосударственные резервы и фонд страховщика.

Под самострахованием понимается создание в децентрализованном порядке обособленных фондов, как правило, в виде натуральных запасов каждым предприятием или хозяйством в отдельности.

Централизованные страховые (резервные) фонды образуются за счет общегосударственных ресурсов. Назначение этих фондов состоит в обеспечении возмещения ущерба в случае глобальных катастроф, аварий и стихийных бедствий.

Фонды страховщика создаются за счет страховых взносов участников страхования (предприятий, организаций, граждан) и расходуются на строго определенные цели: на возмещение убытков от стихийных бедствий и выплату страховых сумм только участникам создания страхового фонда.

Страхование охватывает различные категории страхователей и многообразные объекты страхования, различающиеся объемом страховой ответственности страховщика. Это вызывает необходимость классификации отраслей, видов и форм страхования по объектам страхования, по роду опасности и по форме организации страховых отношений (схема 23).

Страхование

–  –  –

Схема 23. Формы и виды страхования Страховые услуги могут быть предоставлены на условиях обязательности или добровольности.

Соответственно форма проведения страхования может быть обязательной и добровольной.

Обязательное страхование осуществляется в силу закона с позиций общественной целесообразности. При его проведении действует неограниченная во времени страховая ответственность по установленным законодательством объектам страхования и кругу страхователей, она наступает автоматически при возникновении страхового случая.

Добровольное страхование проводится в силу закона и на добровольной основе. Законом определяются наиболее общие условия страхования, а конкретные условия его проведения определяются правилами, установленными страховщиком в договоре страхования. Эта форма страхования не носит принудительного характера и предоставляет возможность свободного выбора услуг на страховом рынке.

В соответствии с законом, объектом страхования могут быть не противоречащие законодательству имущественные интересы, связанные:

• с жизнью, здоровьем, трудоспособностью и пенсионным обеспечением страхователя или застрахованного лица – личное страхование;

• с владением, пользованием, распоряжением имуществом – имущественное страхование;

• с возмещением страхователем причиненного им вреда личности или имуществу физического лица, а также вреда, причиненного юридическому лицу – страхование ответственности.

Личное страхование выступает формой социальной защиты и укрепления материального благосостояния населения.

Имущественное страхование защищает интересы страхователя, связанные с владением, пользованием, распоряжением имуществом и товарно-материальными ценностями.

Страхование ответственности защищает интересы самого страховщика, поскольку ущерб за него возмещает страховая организация, так и других (третьих) лиц, которыми гарантируется выплата за ущерб, причиненный вследствие действия или бездействия страхователя независимо от его имущественного положения.

Предпринимательская деятельность и страхование – тесно связанные категории рыночного хозяйства. Выделяют страхование от коммерческих, технических, правовых, политических рисков и рисков в финансово-кредитной сфере.

Страхование коммерческих рисков охватывает те виды страхования, в которых прежде всего заинтересован предприниматель.

Объектом страхования выступает коммерческая деятельность страхователя, под которой понимается инвестирование денежных и материальных ресурсов в какой-либо вид производства или бизнеса и получение от этих вложений соответствующей финансовой отдачи в виде прибыли.

К техническим рискам относятся строительно-монтажные, эксплуатационные риски, а также риски новой техники и технологии.

Необходимость страхования финансово-кредитных рисков обусловлена достаточно высокой степенью вероятности их проявления.

Страховой риск вытекает из специфики движения финансовых и кредитных потоков.

По результатам соглашения составляется страховой договор (полис). В договоре определяются существенные условия: объект страхования, сроки страхования, страховая сумма и страховое обеспечение, размеры страховых взносов и сроки их уплаты, объем страховой ответственности страховщика.

Страховой договор относится к категории возмездных двухсторонних соглашений между страхователем и страховщиком, регламентирующих их взаимные права и обязанности.

Страховой тариф предопределяет финансовую устойчивость страховых операций.

Основой исчисления страхового платежа является тарифная ставка, представляющая собой цену страховой услуги, адекватно выражающую обязательства страховщика по условиям заключенного договора. Тарифная ставка, именуется также брутто-ставкой, состоит из двух частей: нетто-ставки и нагрузки. Брутто-ставка устанавливается в денежном выражении с единицы страховой суммы, либо в процентах от совокупной страховой суммы на определенную дату.

Расчет оптимальной величины брутто-ставки, и особенно нетто-ставки, – достаточно сложная задача, решаемая специалистами по тарифной политике и актуарным расчетам (схема 24).

–  –  –

Предназначена для покрытия Предназначена для расходов на ведение дела и выполнения страховых получение плановой прибыли обязательств от страховой деятельности Схема 24. Структура брутто-премии Проведение актуарных расчетов связано с исследованием и группировкой принимаемых страховщиком рисков, исчислением математической вероятности наступления страхового случая, определением частоты и степени тяжести последствий причиненного ущерба, обоснованием необходимости расходов на ведение страхового дела и прогнозирование тенденций их развития.

Актуарные расчеты – это система математических закономерностей и статистических приемов, позволяющих установить обоснование затрат и расходов, связанных со страхованием того или иного объекта, определением себестоимости и цены страховой услуги.

Помимо прибыли от страховых операций страховщик может получить доход от нестраховой, по сути – инвестиционной деятельности, которая предоставляет дополнительные возможности в расширении объемов страховой ответственности, снижении тарифов по отдельным видам страхования, укреплении финансового положения страховой компании.

Важная роль страхования в системе общественного воспроизводства предполагает наличие сферы страховых услуг, соответствующей типу экономического развития государства. Взаимодействие сторон, заинтересованных в заключении страховых соглашений и достижении результативности страховых операций, происходит на страховом рынке.

Страховой рынок – это сфера денежных отношений, где объектом купли-продажи является специфический товар – страховая услуга, формируются предложение и спрос на него.

Объективно страховой рынок возникает лишь при наличии пользователей (покупателей) страховой услуги, имеющих непосредственный страховой интерес и спрос на страховую защиту их имущественных интересов, а также исполнителей (продавцов), способных удовлетворить их потребности за счет предложения достаточно широкого перечня видов страхования. Набор различных видов страхования, к которым может прибегнуть покупатель страховой услуги, представляет собой ассортимент страхового рынка.

Основные участники страховых отношений:

1. Страхователи – юридические лица и дееспособные физические лица, имеющие страховой интерес и вступающие в отношения со страховщиком в силу закона или на основе двухстороннего соглашения, оформленного договором страхования.

2. Страховщики – юридические лица любой, определенной законодательством Республики Беларусь организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации) и получившие в установленном порядке государственное разрешение (лицензию) на проведение операций страхования.

Значительный объем операций на страховом рынке осуществляют страховые посредники, к которым относятся страховые агенты и страховые брокеры.

Специфическим товаром на страховом рынке выступают страховые услуги, состав и структура которых в рыночных условиях существенно расширяются. Потребительская стоимость страховой услуги приобретает форму страхового покрытия. Цена страховой услуги выражается в страховом тарифе и складывается на конкурентной основе под воздействием спроса и предложения.

Страховой рынок в зависимости от масштабов спроса и предложения на страховые услуги можно подразделить на внутренний, внешний и международный.

Внутренний страховой рынок складывается в каждом конкретном регионе, где потребитель в страховых услугах удовлетворяется конкретными страховщиками, осуществляющими свою деятельность на данной территории.

Внешний страховой рынок – это рынок, находящийся за пределами внутреннего рынка, взаимосвязанный со страховщиками и страхователями данной территории.

Международный мировой страховой рынок отражает страховую и перестраховочную деятельность в масштабах мирового хозяйства.

Основными принципами организации страхового дела в условиях рыночной экономики является его демонополизация и наличие упорядоченной структуры в сфере страховых отношений, именуемой страховым рынком, конкуренция, свобода выбора для страхователей условий предоставления страховых услуг, гласность.

Первичным звеном на страховом рынке выступают страховые компании и страховое общество, представляющие собой обособленную организационно-правовую структуру, осуществляющие формирование страхового фонда за счет взносов страхователей.

Наряду с государственными страховыми организациями БРУСП и Белгосстраха в республике функционируют акционерные страховые компании, общества с ограниченной или дополнительной ответственностью, базирующиеся на коллективных формах собственности. Акционерное страховое общество представляет собой форму организации уставного капитала на основе мобилизации денежных средств путем продажи акций.

Финансовые усилия по достижению наибольшей результативности страховых операций, прилагаемые отдельным страховщиком, действующим на страховом рынке самостоятельно, могут быть рассредоточены при помощи системы перестрахования.

Перестрахование представляет собой систему финансовых договорных отношений, при которых страховщик часть ответственности по принятым на себя обязательствам перед страховщиком передает на согласованных условиях другому страховщику.

Перестрахование может рассматриваться с количественной и качественной позиций. По форме взаимно взятых обязательств различают договоры факультативного и облигаторного перестрахования.

Факультативным является перестрахование, осуществляемое в индивидуальном порядке, при котором перестраховщик не несет никаких обязательств перед страховщиком по передаче ему тех или иных рисков.

Облигаторное перестрахование носит обязательный, договорной характер, является более технически сложным, но наиболее выгодным для цедента, поскольку все заранее определенные им риски автоматически получают покрытие у перестраховщика. Перестраховщик оказывает позитивное влияние на финансовую устойчивость страховщика, позволяет ему принять практически любой риск на страхование, заключать, имея небольшой размер собственного капитала, договор на высокие страховые суммы, с широким объемом ответственности.

Сострахование – это метод распределения и выравнивания рисков. Устойчивость страховых операций любого страховщика зависит от соотношения между размером собственных средств, сбором страховых премий, с одной стороны, и максимально принимаемой им на себя ответственностью по отдельным рискам, с другой.

Общество взаимного страхования (ОВС) – одна из организационных форм объединения страховых интересов, участники которого одновременно выступают в качестве страховщика и страхователя. Общество взаимного страхования выступает в качестве организации некоммерческого типа, не ставящей целью получение прибыли, и образуется исключительно для страхования своих членов, защиты их имущественных и личных интересов.

Страховой пул – это добровольное объединение страховщиков, не являющееся юридическим лицом, создаваемое на основе соглашения между ними на условиях солидарной ответственности его участников за исполнение обязательств по договорам страхования, заключенным от имени участников страхового пула.

Непременным составляющим элементом страхового рынка являются специализированные консалтинговые фирмы страховых экспертов. Основными задачами таких консультационных фирм являются следующие:

– проведение актуарных расчетов;

– разработка правил страхования по нетрадиционным видам страхования;

– анализ страхового рынка и поиск необходимой статистики в части удовлетворения спроса на отдельные виды страховой защиты;

– подготовка учредительных документов, требующихся для лицензирования;

– консультации страховых компаний по рентабельному развитию страховых организаций в части выбора однородных рисков для страховой защиты в страховом портфеле компании, что облегчает возможность более точного вычисления вероятности наступления страховых случаев;

– оценка финансовой устойчивости страховых операций и выбор наиболее эффективного инвестирования страховых резервов.

Принятие правильных решений зависит от квалификации работников.

Организация оптимальной системы продажи страховых полисов является одним из основных компонентов маркетинга в условиях конкуренции. Продажа страховых полисов может осуществляться непосредственно в представительствах и агентствах страховых компаний и через страховых посредников. В качестве посредников, выполняющих функции по заключению страховых договоров, могут выступать страховые агенты и брокеры (аквизиторы), работающие как промежуточное звено между страховщиком и страхователем. Страховые агенты – физические или юридические лица, действующие от имени страховщика и по его поручению в соответствии с предоставленными полномочиями. Страховые агенты, как правило, представляют интересы одной страховой компании и получают за свою работу комиссионное вознаграждение.

Различают два варианта связи страховщика со страховыми агентами:

– непосредственную связь, опирающуюся на контрольные или генеральные соглашения, регламентирующие взаимоотношения сторон, их права и обязанности;

– систему генеральных страховых агентов.

Страховые брокеры – юридические или физические лица, зарегистрированные в установленном порядке в качестве предпринимателей, осуществляющие посредническую деятельность по страхованию от своего имени и представляющие интересы страхователя либо страховщика. Страховой брокер, в отличие от агента, выступает в качестве независимого страхового лица и осуществляет свою деятельность со страхователем и страховщиком. Деятельность брокера подлежит лицензированию.

Маркетинг – комплексная система организации и сбыта страховых услуг, ориентированная на оптимальное удовлетворение потребностей страхователей с учетом экономических интересов страховщиков. В основе страхового маркетинга лежат следующие задачи:

– исследование и прогнозирование рынка страховых услуг;

– разработка тактики поведения страховщика на страховом рынке;

– выработка ассортимента предлагаемых страховых услуг на основе запросов страхователей;

– определение направлений тарифной политики;

– формирование спроса и его стимулирование;

– сбыт страховых услуг;

– управление страховыми резервами и их инвестирование.

Маркетинг может быть определен как ряд функций страховой компании, включающий в себя планирование, ценообразование, рекламирование, организацию сети продвижения страховых полисов на основе реального и потенциального спроса на страховые услуги.

Процесс маркетинга включает две основные функции:

– формирование спроса на страховые услуги;

– удовлетворение страховых интересов клиентуры.

Организацию маркетинга в страховом деле можно провести по видам страхования или по географическому району обслуживания клиентуры. Для этого используется система маркетинговой информации.

Это постоянно действующая система взаимосвязей людей, оборудования и методических приемов сбора, классификации, анализа, оценки и распространения актуальной и достоверной информации для оптимального выбора и осуществления маркетинговых мероприятий.

Выделяют два основных вида маркетинга:

– ориентированный на страховой продукт;

– ориентированный на страхователя, на заранее определенные группы потенциальных клиентов.

Каждый из этих видов нацелен на один из двух основных компонентов, обеспечивающих поступление средств в страховой фонд на страховой продукт или на потенциального страхователя. Маркетинговая деятельность страховой фирмы в условиях рыночной экономики должна быть направлена на достижение стабильных финансовых результатов от проведения страховых операций в условиях конкуренции. Совокупность внешних и внутренних факторов, воздействующих на жизнедеятельность страховой фирмы, называется маркетинговой средой.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоит сущность страхования как экономической категории и каковы его специфические признаки?

2. Определите и охарактеризуйте основные функции страхования.

3. Что общего и каковы отличия категорий «финансы» и «страхование»?

4. Что собой представляет страховой фонд?

5. Дайте характеристику форм создания страховых фондов.

6. Какие формы проведения страхования выделяют, в чем их специфика?

7. Сформулируйте условия, которые определяются в страховом договоре (полисе).

8. Что собой представляют актуарные расчеты?

9. Каковы структура и основные условия функционирования страхового рынка?

10. Назовите основные принципы организации страхового дела.

11. Дайте характеристику основных организационно-правовых форм страховых компаний.

12. Что собой представляет деятельность страховых посредников?

13. В чем состоит особенность в проведении страхового маркетинга?

–  –  –

1. Сущность и значение социального страхования и обеспечения.

2. Формирование и использование средств фонда социальной защиты населения.

3. Медицинское страхование.

4. Пенсионное обеспечение и пенсионное страхование.

Темы рефератов

1. Социальная защита и поддержка населения в Республике Беларусь.

2. Зарубежный опыт социальной защиты населения.

3. Проблемы и перспективы развития пенсионного обеспечения в Республике Беларусь.

4. Индивидуальный персонифицированный учет в системе государственного пенсионного страхования в Республике Беларусь.

Основные положения, определения Конституция Республики Беларусь каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законодательством.

Как экономическая категория социальное обеспечение – это система распределительных отношений, в процессе которых за счет части национального дохода образуются и используются общественные фонды денежных средств для материального обеспечения и обслуживания граждан (схема 25).

Социальное страхование в РБ

–  –  –

Схема 25. Виды социального страхования в Ре спублике Беларусь Основными видами расходов по социальному обеспечению являются выплаты денежных пенсий и пособий.

Пенсии – это периодические выплаты определенных денежных сумм для материального обеспечения граждан в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет и в связи со смертью кормильца.

Некоторым категориям граждан выплачиваются так называемые социальные пенсии:

– по временной нетрудоспособности;

– по беременности и родам;

– при рождении ребенка;

– по уходу за ребенком;

– на детей военнослужащих срочной службы;

– по безработице;

– ритуальные.

Наряду с этим существуют и другие формы обеспечения:

– профессионально-техническое обучение;

– переобучение безработных;

– переобучение и трудоустройство инвалидов;

– бесплатное содержание нетрудоспособных в домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

– организация многих видов помощи на дому.

Важной особенностью социального обеспечения являются гуманные принципы его построения.

– Всеобщность – распространение социального обеспечения при наступлении нетрудоспособности по возрасту или вследствие инвалидности на всех трудящихся, без каких-либо исключений и независимо от пола, возраста, национальности, характера и места работы, форм ее оплаты.

– Общедоступность – условия, определяющие право на ту или иную пенсию, доступны для всех.

– Установление зависимости размеров и форм обеспечения от прошлого труда: длительности стажа, условий работы, зарплаты, других факторов, связанных с трудовой и общественной деятельностью.

– Большое разнообразие предоставляемых видов обеспечения и услуг. Это пенсии и пособия, трудоустройство, разнообразные мероприятия по укреплению здоровья, предупреждению и снижению заболеваемости, помещение в дома-интернаты для инвалидов и престарелых и так далее.

– Демократический характер организации и управления проявляется в решении всех вопросов социального обеспечения. Особенно велика в этом роль профессиональных союзов.

Социальное обеспечение способствует постоянному обновлению кадров, росту производительности труда. В целях совершенствования системы управления средствами, направляемыми на социальное обеспечение, гарантированного финансирования выплат пенсий и пособий в условиях перехода к рыночным отношениям, усиления контроля за поступлением и расходованием средств на эти цели, были приняты законы об образовании Фонда социальной защиты населения и Государственного фонда содействия занятости. В совокупности средства этих фондов создают условия для социальной защиты населения в современных условиях. Значительные ассигнования на социальное обеспечение направляются непосредственно из государственного бюджета, минуя фонды. Бюджетные средства ассигнуются также на обучение и трудовое устройство инвалидов, содержание домов-интернатов для престарелых, выплату пособий на детей. За счет бюджетных средств содержатся врачебно-трудовые экспертные комиссии и органы социальной защиты населения.

Сфере социальной защиты населения присущи такие понятия, как «социальное обеспечение», «социальное страхование», «социальная помощь», «попечительство», «социальное обслуживание», однако до сих пор в экономической литературе нет их однозначных трактовок.

Под социальным обеспечением следует понимать установленную государством систему материального обеспечения граждан, оказавшихся в трудном положении. Оно осуществляется в формах социального страхования, социальной помощи, попечительства, социального обслуживания. Таким образом, социальное обеспечение представляет процесс социальной защиты, а социальное страхование, социальная помощь, попечительство и социальное обслуживание – его формы.

Сущность социального страхования заключается в том, что финансирование социальных выплат осуществляется за счет аккумулируемых в социальном фонде взносов из фонда оплаты труда работодателей и из заработной платы работающих.

Попечительство в отличие от социальной помощи ориентировано на индивидуальную нуждаемость, осуществляется органами опеки за счет бюджетных ассигнований, пожертвований, спонсорской помощи.

Социальное обслуживание – это деятельность юридических и физических лиц по оказанию социальной поддержки, предоставлению бытовых, медицинских, психолого-педагогических, правовых услуг, оказанию материальной помощи, созданию условий для социальной адаптации и реабилитации граждан и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Оно основано на принципах адресности, гуманизма, социальной справедливости и равенства, доступности, добровольности, конфиденциальности, общей профилактической направленности.

В Республике Беларусь этот процесс социальной защиты населения осуществляется за счет средств государственных целевых бюджетных фондов: Фонда социальной защиты населения (ФСЗН), а также страховых компаний, занимающихся страхованием жизни и от несчастных случаев.

ФСЗН образован в соответствии с Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь № 2367-ХII от 10.06.1993 г. на базе пенсионного фонда и фонда социального страхования. ФСЗН до 2004 г.

был самостоятельной финансово-кредитной организацией при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь, а в 2004 г. в соответствии с Законом Республики Беларусь «О бюджете Республики Беларусь на 2004 г.» стал целевым бюджетным фондом. Его денежные средства не подлежат изъятию по другому назначению. В своей деятельности ФСЗН опирается на Закон Республики Беларусь «Об основах государственного социального страхования», введенный в действие с 1 апреля 1995 г.

Главными задачами фонда являются:

– финансирование расходов на пенсии, пособия и другие социальные выплаты;

– сбор страховых взносов;

– расширенное воспроизводство средств фонда на принципах самофинансирования;

– международное сотрудничество в области социального страхования.

Функциями ФСЗН являются:

– методическая и организационная работа по установлению порядка платежей и размеров страховых взносов;

– контроль за поступлением и расходованием средств и деятельностью структурных подразделений;

– координация работы структурных подразделений и методическая помощь им;

– обеспечение капитализации его средств и привлечение добровольных благотворительных взносов;

– совершенствование государственного социального страхования;

– организация информационного обслуживания всех категорий плательщиков;

– ведение бухгалтерской и статистической отчетности и ответственности за ее достоверность.

Средства ФСЗН складываются из обязательных взносов нанимателей и граждан, от коммерческой деятельности, добровольных пожертвований, поступлений по регрессным искам.

Средства из ФСЗН расходуются на следующие цели:

– выплату пенсий по возрасту, инвалидности, за выслугу лет, по случаю потери кормильца, социальных пенсий;

– выплату пособий и компенсаций в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями; по беременности; по случаю рождения ребенка и уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; по болезни и временной нетрудоспособности; на погребение; по уходу за инвалидом первой группы и ребенком-инвалидом до 16 лет; на детей в возрасте до 16 лет, инфицированных или больных СПИДом (схема 26).

Источники формирования Фонд Направления использования средств средств

–  –  –

Схема 26. Формирование и использование средств ФСЗН Пенсионное обеспечение в Республике Беларусь осуществляется по солидарному принципу, когда работающие граждане содержат неработающих.

В этом случае рабочий стаж и заработок в течение трудоспособного периода слабо влияет на размер получаемой пенсии.

Для выплаты пенсий за счет обязательных страховых взносов в 2003 году введен индивидуальный (персонифицированный) учет заработков каждого работающего. С этой целью работодатели регистрируют в ФСЗН работника, на которого открывается индивидуальный лицевой счет под номером, соответствующим номеру паспорта нового типа. Этот номер закрепляется за гражданином в течение всей его жизни.

Страховые компании предлагают такие добровольные накопительные виды страхования, как страхование дополнительных пенсий, страхование жизни, медицинское страхование, страхование от несчастных случаев.

Введение медицинского страхования направлено на создание рыночной среды для работы учреждений здравоохранения, рынка медицинских услуг. В дальнейшем медицинский страховой фонд станет основным источником финансирования охраны здоровья населения.

Медицинское страхование чаще имеет дело с невыгодными для страховщика рисками, это достаточно трудоемкий, требующий высокой квалификации и четкой организации процесс. На первичные риски накладываются вторичные – по оплате лечения от прогрессирующих болезней.

Медицинские услуги рассматриваются как товар, имеющий свои особенности производства и потребления, которые накладывают отпечаток на принципы финансирования системы здравоохранения.

Специфичность медицинских услуг обусловлена их неосязаемостью, неотделимостью от источника, непостоянством качества и несохраняемостью. Особенность медицинских услуг в их практической безальтернативности.

Обязательное медицинское страхование – вид обязательного социального страхования и один из наиболее важных элементов системы социальной защиты населения в части охраны здоровья и получения необходимой медицинской помощи в случае заболевания. На него не распространяется действие Закона Республики Беларусь «О страховании». Обязательное медицинское страхование является государственным и всеобщим для населения.

Систему ОМС следует рассматривать с двух точек зрения. С одной стороны, это составная часть государственной системы социальной защиты наряду с пенсионным, социальным и страхованием по безработице. С другой стороны, ОМС – это финансовый механизм обеспечения дополнительных к бюджетным ассигнованиям денежных средств на финансирование здравоохранения и оплату медицинских услуг.

Наряду с обязательным страхованием, гарантирующим определенный минимум медицинских услуг, существует и добровольное медицинское страхование.

Добровольное медицинское страхование (ДМС) аналогично обязательному медицинскому страхованию и преследует ту же социальную цель – предоставление гражданам гарантии получения медицинской помощи путем страхового финансирования. Однако эта общая цель достигается двумя системами разными средствами.

Во-первых, ДМС, в отличие от ОМС, является отраслью не социального, а коммерческого страхования.

Во-вторых, как правило, это дополнение к системе ОМС, обеспечивающее гражданам возможность получения медицинских услуг, сверх установленных в программах ОМС или гарантированных в рамках государственной бюджетной медицины.

В-третьих, несмотря на то, что и та, и другая системы страховые, ОМС использует принцип страховой солидарности, а ДМС – принцип страховой эквивалентности.

В-четвертых, участие в программах ДМС не регламентируется государством и реализует потребности и возможности каждого отдельного гражданина или профессионального коллектива.

С экономической точки зрения, ДМС представляет собой механизм компенсации гражданам расходов и потерь, связанных с наступлением болезни или несчастного случая.

Основная цель медицинского страхования – гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накопленных средств и финансировать профилактические мероприятия.

В составе мер по социальной защите населения важнейшее место занимают государственные пенсии.

Из анализа сложившейся ситуации в государственной системе пенсионного обеспечения вырисовывается необходимость возрождения и развития дополнительного пенсионного обеспечения наряду с обязательным. Негосударственное пенсионное обеспечение осуществляется на добровольной основе в дополнение к государственной пенсии и является первым рыночным элементом будущей, более прогрессивной, системы пенсионного обеспечения граждан.

Намечается установление трех уровней пенсий:

1) накопительные пенсии;

2) социальные пенсии;

3) дополнительные пенсии.

В соответствии с действующим ныне Законом Республики Беларусь «О государственных пенсиях» в стране выплачиваются пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные.

Размеры пенсии корректируются с учетом изменений максимальной и минимальной пенсий, при этом минимальный размер устанавливается в сумме не меньше минимального размера оплаты труда.

Пенсии подлежат индексации в сторону увеличения при утверждении нового показателя средней заработной платы в стране за прошлый период.

Система негосударственного пенсионного обеспечения включает в себя банки, страховые компании, пенсионные кассы предприятий и пенсионные фонды.

Вопросы для самоконтроля

1. В чем состоит сущность социальной защиты населения как экономической категории?

2. Перечислите и охарактеризуйте основные виды расходов по социальному обеспечению.

3. Каковы принципы построения социальной защиты населения?

4. В чем отличия социального обеспечения от социального страхования?

5. Определите задачи и функции Фонда социальной защиты населения (ФСЗН) в Республике Беларусь.

6. Назовите источники формирования средств ФСЗН.

7. На какие цели предусматривается использование средств ФСЗН?

8. Каковы принципы деятельности пенсионного обеспечения в Республике Беларусь?

9. Что собой представляет медицинское страхование и его виды?

10. Каковы пути совершенствования пенсионной системы в Республике Беларусь?

Тема 11 Государственный бюджет, порядок его формирования и использования

1. Социально-экономическая сущность бюджета и его роль в макроэкономическом регулировании.

2. Бюджетное устройство и бюджетная система.

3. Доходы государственного бюджета, их состав и структура в текущем году.

4. Расходы государственного бюджета, их состав и структура в текущем году.

5. Бюджетный дефицит.

6. Бюджетный процесс.

Темы рефератов

1. Проблемы устойчивости и сбалансированности государственного бюджета.

2. Проблемы государственного управления дефицитом бюджета.

3. Сравнение бюджетного процесса Республики Беларусь и Российской Федерации.

4. Профицит бюджета и порядок его использования в Республике Беларусь.

5. Бюджет Гродненской области и его роль в развитии местного хозяйства.

Основные положения, определения Основным звеном финансовой системы любого государства является государственный бюджет, что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества. Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.

Государственный бюджет как экономическая категория представляет собой совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Бюджет можно определить как основной финансовый план централизованных государственных доходов и расходов. Существенный признак бюджета – это его плановость. Это план управления финансовыми ресурсами на очередной период, программа государственного развития.

Бюджет действует в двух направлениях: 1) экономический рычаг планирования, регулирования и управления экономикой государства (или региона, находящегося на самоуправлении); 2) механизм управления финансовыми ресурсами и организации денежных отношений, с помощью которого осуществляется распределение национального дохода между территориями и отраслями.

Основные каналы распределения национального дохода через государственный бюджет следующие:

– между сферами производства товаров и услуг;

– между трудоспособными и нетрудоспособными гражданами;

– между отдельными отраслями национальной экономики и сферами общественной деятельности;

– между отдельными регионами государства.

Сущность бюджета реализуется через его функции: мобилизацию денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения государственных потребностей, а также контроль за своевременностью и полнотой поступления финансовых ресурсов в распоряжение государства, эффективностью их использования.

Форма реализации объективных функций бюджета выражается в бюджетном механизме. Бюджетный механизм применяется для проведения крупных структурных сдвигов, развития наукоемких производств, прогрессивных научно-технических перемен в национальном хозяйстве, подъема отстающих регионов. Бюджетный механизм является активным инструментом реализации бюджетной политики государства.

Для выполнения своих функций государственному бюджету требуется разветвленная сеть звеньев, которая обеспечила бы ему концентрацию денежных средств и финансирование программ и мероприятий на различных уровнях управления.

Организация и принципы формирования системы бюджетов различных органов государственной власти и управления, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс входят в понятие «бюджетное устройство». Оно основывается на государственном устройстве и государственной политике.

Бюджетное устройство в Республике Беларусь основывается на принципах единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему, и определяется административно-территориальным делением Республики Беларусь.

Для выполнения своих функций государственный бюджет должен располагать устойчивой финансовой базой. Материальной основой доходов бюджета является национальный доход, а именно та его часть, которая централизуется в основном фонде денежных средств страны и его отдельных регионов, и принимающая форму доходов бюджета.

Формы и методы образования доходов изменяются под воздействием многих объективных и субъективных факторов, среди которых особое влияние оказывает уровень развития производительных сил, производственных отношений и финансовой науки.

Основными источниками формирования бюджета являются:

– государственное имущество, общегосударственные ресурсы, за пользование которыми могут взиматься, вноситься определенные взносы;

– обязательные платежи физических и юридических лиц, взимаемых в виде различных налоговых платежей и сборов;

– привлеченные ресурсы в форме государственных займов, доходов от реализации ценных бумаг.

В соответствии с бюджетной классификацией все виды бюджетных доходов делятся на три основные группы:

– налоговые платежи;

– неналоговые платежи;

– отчисления в социальные фонды.

Под налогами понимаются обязательные безвозмездные и безвозвратные платежи в бюджет, взимаемые органами государственного управления в соответствии с налоговым и таможенным законодательством Республики Беларусь.

В зависимости от объекта обложения бюджетная классификация определяет следующие виды налоговых платежей:

– прямые налоги на доходы, прибыль и прирост капитала;

– налоги, взимаемые с фонда оплаты труда;

– внутренние налоги на товары и услуги;

– налоги на собственность (налоги на имущество);

– доходы от внешней торговли и внешнеэкономических операций;

– прочие налоги, сборы и пошлины.

Неналоговые платежи – альтернативные источники формирования доходов бюджета. Они отражают место государства как субъекта хозяйствования в системе экономических отношений, возможность его полноценного участия наравне с прочими субъектами при реализации объектов государственной собственности, при оказании государственными органами услуг. Неналоговые доходы по характеру воспроизводства делятся на текущие и капитальные. К текущим неналоговым доходам относятся возмездные, невозвратные платежи в бюджет. Капитальные неналоговые доходы и обязательные платежи представлены двумя группами: доходами от реализации государственного имущества, акций и продажи нематериальных активов, а также доходами от реализации государственных резервов.

Расходы государственного бюджета представляют собой процесс выделения и использования финансовых ресурсов, аккумулированных в бюджетах всех уровней бюджетной системы.

Специфика общественного назначения бюджетных расходов состоит в обеспечении финансирования государственной деятельности: экономической, управленческой, социальной и других функций государства.

Структура расходов государственного бюджета, их содержание формируются под воздействием следующих факторов: уровня развития производительных сил и производственных отношений, конкретной экономической и социальной ситуации. Существенное влияние оказывает финансовая политика государства, выбранные приоритеты развития общества и методы реализации намечаемых задач. Общим для расходов всех стран является их главное назначение – обеспечить выполнение государством его внутренних и внешних функций.

Существуют различные классификации бюджетных расходов.

Наиболее крупную группу представляет деление расходов на внутренние и внешние расходы государства.

По общественному назначению расходы государства могут быть разделены на следующие группы: экономические расходы; расходы на социальные нужды; расходы на управление; военные расходы; расходы на внешнеэкономическую деятельность; расходы на создание государственных запасов и резервов (схема 27).

Государственный бюджет

–  –  –

Схема 27. Доходы и расходы государственного бюджета Для выполнения своих функций государственные органы на всех уровнях управления должны располагать соответствующей финансовой базой.

С этой целью в каждой стране создается разветвленная сеть бюджетов, обеспечивающая аккумуляцию денежных ресурсов регионов для финансирования их хозяйства, социальной сферы, благоустройства каждой административно-территориальной единицы, содержание законодательной власти, аппарата управления и других мероприятий.

Бюджетное устройство представляет собой организационные принципы построения бюджетной системы, ее структуру, взаимосвязь объединяемых в ней бюджетов.

Бюджетная система – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны.

Бюджетное устройство определяется государственным устройством. Различают два вида государственных и бюджетных устройств – унитарное и федеральное.

Бюджетная система Республики Беларусь включает: республиканский бюджет, бюджет г. Минска и местные бюджеты. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местные бюджеты (схема 28).

Бюджетная единство бюджетной Республиканский бюджет полнота система Бюджет г.Минска реальность Республики гласность Местные бюджеты Беларусь самостоятельность бюджетов Схема 28. Бюджетная система Ре спублики Беларусь Консолидированный бюджет представляет собой совокупность бюджетов Республики Беларусь или ее соответствующей административно-территориальной единицы.

Бюджетная система организуется на основании следующих принципов: единства бюджетной системы, полноты, реальности, гласности и самостоятельности всех бюджетов, входящих в бюджетную систему.

Республиканский бюджет обеспечивает финансирование мероприятий, имеющих общегосударственное значение. Через республиканский бюджет осуществляется перераспределение части финансовых ресурсов между областями и городом Минском в целях выравнивания их экономического и социального развития. Из средств республиканского бюджета бюджетам областей и г. Минска могут выделяться дотации, субвенции, субсидии при недостаточности средств их бюджетов для финансирования отдельных расходов и мероприятий.

Распределение доходов и расходов между республиканским бюджетом и бюджетами областей и г. Минска утверждается Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год.

Превышение расходов над доходами составляет бюджетный дефицит.

Различают структурный и циклический дефициты. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным.

Уровень бюджетного дефицита определяется отношением абсолютной величины дефицита к объему бюджета по расходам или объему ВВП.

Основными методами покрытия бюджетного дефицита являются увеличение собственных источников покрытия (налоговые поступления либо денежная эмиссия) или привлечение заемных средств:

кредитов Национального банка, облигационных займов, иностранных кредитов.

Источники финансирования дефицита республиканского бюджета утверждаются Законом о бюджете Республики Беларусь на очередной финансовый (бюджетный) год, местных бюджетов – решениями соответствующих Советов депутатов.

Превышение доходов над расходами бюджета составляет профицит бюджета.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение государственного бюджета как экономической категории.

2. По каким направлениям действует бюджет?

3. Какие функции выполняет бюджет? Охарактеризуйте их.

4. Что собой представляет бюджетный механизм?

5. Охарактеризуйте особенности бюджетного устройства унитарных и федеративных государств.

6. Определите основные источники формирования бюджета.

7. Каким образом классифицируются расходы бюджета?

8. Назовите принципы построения бюджетной системы. Дайте им характеристику.

9. Каковы причины и последствия бюджетного дефицита.

10. Определите источники финансирования бюджетного дефицита.

11. Что собой представляет бюджетный процесс и каковы его этапы?

12. В чем состоят назначение и роль казначейства.

–  –  –

Темы рефератов

1. Проблемы и перспективы взаимодействия Республики Беларусь с международными экономическими и финансовыми организациями.

2. Управление государственным внешним долгом.

3. Виды и порядок хождения государственных ценных бумаг Республики Беларусь.



Pages:   || 2 |
Похожие работы:

«ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНЫЕ НАУКИ УДК 368.034.4 С.А. Федотенко СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СТРАХОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В статье описаны состояние страхового рынка Российской Федерации через показатели размера и структуры страховых взносов и выплат, уровень выплат по...»

«ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ "ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ" МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ ПО ОСВОЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ РУССКИЙ ЯЗЫК И КУЛЬТУРА РЕЧИ Направление подготовки (специальность) Экономика Профиль...»

«ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ УДК 338.3.01 Л. Ю. Заболотских Понятие и классификация производственного потенциала в экономике В статье рассматриваются дискуссионные вопросы выявления сущности производственного потенциала в отечественной экономической науке, о...»

«СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ НАУКИ УДК 316.334.55 Асланова Ольга Александровна Aslanova Olga Alexandrovna аспирантка Российского государственного post-graduate student of социального университета, Russian State Social University, старший п...»

«УТВЕРЖДЕНО решением Совета директоров открытого акционерного общества "Нефтяная компания "Роснефть" Протокол № 6 от 17 мая 2006 г. ПОЛОЖЕНИЕ О ВНУТРЕННЕМ КОНТРОЛЕ ФИНАНСОВО-ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОТКРЫТОГО...»

«УДК657.411 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ УЧЕТНОЙ ИНФОРМАЦИИ О СОБСТВЕННОМ КАПИТАЛЕ Дементьева С.Я. – к.э.н., доцент Галас О.С. – магистрант ЮФ НУБиП Украины "Крымский агротехнологический университет" Раскрыто значение учетной информации о собственном капитале предприятия для внутренних и внешних пользователе...»

«"СОГЛАСОВАНО" "УТВЕРЖДЕНО" "23" декабря 2015 г. "23" декабря 2015г. Генеральный директор Вр. И.О. Генерального директора /Прасс П.И. _/Патышнева Н.М. Правила определения стоимости чистых активов Открытого паевого инвестиционного фонда акций Апрель Капитал Акции сырьевых компаний под управлени...»

«НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ ЦЕНТР РАЗВИТИЯ Под редакцией С. В. Алексашенко ПОВЕСТКА-2014 КОММЕНТАРИИ Опережающий индекс: около нуля ЦИКЛИЧЕСКИЕ ИНДИКАТОРЫ Россия-2014, или Опыт прошлого как основа для будущего МАКРОЭКОНОМИКА Инфл...»

«Исследовательский центр Саймона Кузнеца ДАЙДЖЕСТ ИССЛЕДОВАНИЙ БЕЛОРУССКИХ И ЗАРУБЕЖНЫХ ЭКОНОМИСТОВ Выпуск 1 Минск, 2012 Дайджест исследований белорусских и зарубежных экономистов. 2012. Выпуск 1 Исследовательский цент...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ТВЕРСКАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ А.Г. ГЛЕБОВА СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЕ КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ КАК ФАКТОР ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ АПК Монография Тверь Тверская ГСХА УДК 631.152 (470.331...»

«МОСКОВСКАЯ ФИНАНСОВО-ЮРИДИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ Ярославский филиал И.И. Макаров ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ПОСОБИЕ Ярославль, 2009 УДК 347.1 ББК 67.404Я73 М 15 Учебно-методическое пособие рассмотрено и одобрено на заседании учебно-методического совета ЯФ МФЮА протокол № 4 "10" декабря 2009 г. Учебно-м...»

«Состояние безопасности полетов в авиации общего назначения в 2013-2014 годы В настоящее время в частной собственности физических лиц находится более 2500 воздушных судов. Всего в Государственном реестре гражданских воздушных судов в собственности ю...»

«Пояснительная записка к промежуточной консолидированной финансовой отчетности АО "CHINATOWN" по состоянию на 30 июня 2016 года ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ ОБЩЕСТВЕ Акционерное общество АО "CHINATOWN" (далее по тексту "Общество") является материнской компанией Группы...»

«Министерство образования и науки Российской Федерации Санкт-Петербургский государственный экономический университет ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА СЕРВИСА: ЭКОНОМИКА, СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА, ТЕХНОЛОГИИ Научно-практический журнал № 1 (19) Теория и практика сервиса: экономика, социальная сфера, технологии РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ Максимцев И.А., ректо...»

«Moscow Center for University Teaching of Jewish Civilization “Sefer” Institute for Slavic Studies RAS Proceedings of the Fifteenth Annual International Conference on Jewish Studies Part 2 In Memoriam of Rashid Kaplanov Moscow Центр на чных работни ов и препода...»

«Копия ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СУД СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ РЕШЕНИЕ 10 ноября 2004 года № 01–1/3–04 г.Минск Экономический Суд Содружества Независимых Государств в составе: председательствующего – Председателя Экономического Суда Керимбаевой А.Ш., судей Экономического Суда: Абду...»

«26 Декабрь 2010 № Издание ООО "ЛЛК-Интернешнл" С Новым Годом! БЕЗ МЕТАНОЛА Уважаемые коллеги! В уходящем 2010 году ЛУКОЙЛ добился позитивных результатов во всех бизнес-сегментах. В условиях нестабильности мировой экономики работать, разумеется, было непросто. Противостоять многочи...»

«_ "УТВЕРЖДАЮ" Заместитель Председателя Правления, Член Правления, Руководитель Дирекции обслуживания физических лиц и малого бизнеса ЗАО "Райффайзенбанк" Степаненко А.С. _ "16" февраля 2015 года Вступают в действие с "02" марта 2015 года ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ОБСЛУЖИВА...»

«Утвержден Приказом Президента ЗАО “ИК “РИКОМ-ТРАСТ” от 7 апреля 2017 г. № 18 РЕГЛАМЕНТ брокерского обслуживания Акционерного общества “Инвестиционная компания “РИКОМ-ТРАСТ” Москва подготовлен 11 апреля 2017 г...»

«Санкт-Петербургский филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования Национальный исследовательский университет Высшая школа экономики Факультет Санкт-Петербу...»

«Учреждение образования Белорусский государственный экономический университет'' УТВЕРЖДАЮ Ректор Учреждения образования Белорус государственный кий университет с,,~~~'В.Н.Шимов ~ 2012 г. траци...»

«Применение Пластинчатый рекуператор ПР представляет собой устройство по сбережению тепловой энергии путем утилизации тепла и является одним из элементов энергосберегающих технологий помещений. Установка с пассивным рекуператором – неотъемлемый элемент вентиляционной системы современных...»

«1 Утвержден годовым общим собранием акционеров, протокол № 56 от 25.04.2016 г.ГОДОВОЙ ОТЧЕТ 2015 год Уважаемые акционеры! 2015 год стал для ОАО "КуйбышевАзот" одним из самых успешных по целому ряду производственных и финансовых показателей. Достигнута рекордная выработка азотной кислоты, аммиачной селитры и карба...»

«ОБЗОР ПРЕССЫ 19.07.2013 Оглавление Муниципалитеты обяжут стать привлекательнее для инвесторов Накопления ждет перестраховка Вклады выведут из схемы Мировая торговля оказалась в тупике Власть, открытая для всех Квадрат сбросит цену Минэкономразвития: российская экономика все еще стагн...»

«© 1993 г. Л.А. БЕЛЯЕВА СРЕДНИЙ СЛОЙ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА: ПРОБЛЕМЫ ОБРЕТЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА БЕЛЯЕВА Людмила Александровна — кандидат философских наук, старший научный сотрудник Института философии РАН. В нашем журнале публикуется впервые. Может быть, одним из немногих весомых успехов в реформировании российского общества и одновр...»

«ЕВРАЗИЙСКАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОМИССИЯ Департамент промышленной политики АНАЛИТИЧЕСКИЙ ОБЗОР Состояние легковой автомобильной промышленности государств – членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в 2010 – 2012 годах Аннотация Обзор анализа сос...»

«Интуитивные финансы Николай Саперов vk: id2881398 Финансы – что это? Финансы – это добро или  зло? Деньги,  контракты,  облигации это все реализация человеческих отношений. Финансы в широком понимании – отношения между людьми для эффективного обмена информацией. Какой информацией?Предпочтениями, издерж...»

«П.И. Мозгалева ПРОЕКТИРОВАНИЕ И РАЗРАБОТКА ИННОВАЦИЙ Мозгалева П.И. Проектирование и разработка инноваций: методические указания Рецензент Замятина О.М., К.т.н., доцент, начальник отдела элитного образования ТПУ © Мозгалева П.И., 2015 ВВЕДЕНИЕ Технологическая модернизация, ускоривш...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.