WWW.NET.KNIGI-X.RU
БЕСПЛАТНАЯ  ИНТЕРНЕТ  БИБЛИОТЕКА - Интернет ресурсы
 

«Бюджеты имеют своим предназначением финансовое обеспечение за­ дач и функций государства (Российской Федерации и субъектов Российской Федерации) и муниципальных образований. За счет ...»

Отзыв научного консультанта

на диссертацию Пауля Алексея Г еор ги ев и ч а на тем у «Д оход ы бю дж етов

(бюджетно-правовое исследование)», представленную на соискание уче­

ной степени доктора юридических наук но специальности 12.00.04 - фи­

нансовое право, налоговое право, бюджетное право

Бюджеты имеют своим предназначением финансовое обеспечение за­

дач и функций государства (Российской Федерации и субъектов Российской

Федерации) и муниципальных образований. За счет бюджетных средств по­ крывается подавляющее большинство государственных и муниципальных расходных обязательств. В то же время осуществление расходов возможно лишь при условии полного и своевременного поступления в бюджет доходов.

В связи с этим определяющая роль в стабильности бюджетных отношений отводится достоверному прогнозированию доходов бюджетов и их каче­ ственному администрированию. Это залог дальнейшего полного и своевре­ менного осуществления расходов бюджетов и, как результат, бесперебойного функционирования государства и муниципальных образований.

Проблема формирования доходов бюджетов охватывает и иной аспект.

С юридической точки зрения в рамках отношений по формированию доходов бюджетов осуществляется взаимодействие бюджетного права с налоговым правом, институтом неналоговых доходов, нормами и институтами, регули­ рующими уплату безвозмездных поступлений. Надежность и непротиворе­ чивость "увязки" указанных подотраслей, качество регулирования склады­ вающихся здесь отношений оказывают непосредственное влияние на права и обязанности налогоплательщиков, плательщиков сборов и плательщиков других доходов бюджетов. Наличие в данной сфере пробелов и нерешенных вопросов способно повлечь нестабильность во взаимоотношениях государ­ ства (муниципальных образований) и хозяйствующих субъектов, социальную напряженность в обществе.



Федеративный характер Российского государства, а также самостоя­ тельность местного самоуправления обуславливают дополнительную слож­ ность бюджетно-правового регулирования отношений по формированию до­ ходов бюджетов. Требуется создание четких и гибких механизмов эффектив­ ного распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Россий­ ской Федерации. Специфика распределения доходов в Российской Федера­ ции связана с тем местом, которое занимает сама Федерация в этом процессе.

С учетом существующего неравенства в экономическом и социальном разви­ тии субъектов Российской Федерации и муниципальных образований Рос­ сийская Федерация вынуждена занять центральное место в перераспределе­ нии доходов между бюджетами. Необходимо соблюдение конституционных гарантий самостоятельности субъектов Российской Федерации и муници­ пальных образований. Важность изложенных вопросов подтверждается мно­ гочисленными программами, направленными на совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации, обсуждением соответству­ ющих проблем на самом высоком государственном уровне.

Несмотря на значимость отношений по формированию доходов бюд­ жетов, уровень их правовой регламентации не достаточно высок. Большин­ ство положений, регулирующих эти отношения, закрепляются в подзаконных нормативных правовых актах. В Бюджетном кодексе РФ содержится лишь несколько норм, непосредственно определяющих механизмы движения бюджетных средств в процессе исполнения бюджетов по доходам.

Указанные обстоятельства свидетельствуют, с одной стороны, о значи­ мости отношений по формированию доходов бюджетов, с другой - о суще­ ствующих проблемах в их правовом регулировании. В связи с этим давно назрела необходимость проведения комплексного исследования данных от­ ношений с позиций теории финансового права. Учитывая изложенное, исследование, предпринятое А. Г. Паулем, является весьма своевременным и полезным.

Диссертация А. Г. Пауля представляет собой самостоятельное завер­ шенное и творческое исследование. В ней рассматриваются бюджетно­ правовые вопросы, связанные с формированием доходов бюджетов, причем внимание акцентируется на отношениях, составляющих предмет именно бюджетного права. Автор не прибегает к детальному анализу налогово­ правовых отношений, отношений, регулируемых институтом неналоговых доходов, а также связанных с уплатой безвозмездных поступлений. Кроме того, при проведении исследования учитывалось, что в настоящее время бюджетное право и институт государственных внебюджетных фондов - от­ дельные институты финансового права. Этим объясняется отсутствие в рабо­ те специальных положений, затрагивающих доходы государственных вне­ бюджетных фондов.

Работа А. Г. Пауля имеет фундаментальный и новаторский характер.

Автор одним из первых в финансово-правовой науке начал разработку кон­ цепции имущественной составляющей бюджетно-правового регулирования.

В рамках этой концепции диссертант провел комплексное исследование от­ ношений по формированию доходов бюджетов с позиций категории "обяза­ тельство". Кроме того, следуя уже начатому в науке подходу, он продолжил исследование бюджета через призму права собственности. Применительно к неимущественным отношениям по формированию доходов бюджетов автор уточнил существующие в финансовом праве подходы к разграничению мате­ риальных и процессуальных отношений и использовал данный подход при рассмотрении отношений по формированию доходов бюджетов. В целом, можно сказать, что работа А. Г. Пауля ценна и интересна тем, что открывает новый «портал» в исследовании бюджетно-правовой тематики.

В процессе работы над диссертацией автором был изучен большой объем общетеоретической литературы, работ по финансовому праву, а также исследований в смежных отраслях науки. Такой подход позволил автору все­ сторонне рассмотреть все вопросы исследования и решить поставленные в нем задачи.

Работа удачно проиллюстрирована примерами из практики финансо­ вых и налоговых органов, а также примерами из судебной практики.

В диссертационном исследовании А. Г. Пауль поднял многие злобо­ дневные теоретические и практические вопросы формирования доходов бюджетов. Причем автор не ограничивался простым указанием на соответ­ ствующие проблемы. Им высказывались свои достаточно аргументирован­ ные варианты их решения.

В работе содержится большой объем выводов и предложений. Многие из них обладают элементами новизны.

Диссертантом исследованы различные аспекты понятия доходов бюд­ жетов, критически проанализирована их классификация, выявлены совре­ менные особенности понимания бюджета и закона (решения) о бюджете.

Интересным и эффективным является анализ отношений по формиро­ ванию доходов бюджетов с точки зрения выделения имущественных (отно­ шений присвоения и обязательственных) и неимущественных (материальных и процессуальных) отношений сквозь призму стадий бюджетного процесса.

Полезными для теории и практики станут предложения автора относительно тех изменений, которые следует внести в бюджетное законодательство.

Диссертация А. Г. может стать залогом дальнейших исследований в области как бюджетно-правового, так и в целом финансово-правового регу­ лирования.

Основные выводы и предложения диссертационного исследования бы­ ли опубликованы диссертантом в печати, а также прошли апробацию в ходе обсуждения соответствующих вопросов на научных конференциях.

С учетом изложенного, исследование, предпринятое А. Г. Паулем, от­ вечает требованиям, предъявляемым Положением о порядке присуждения ученых степеней. Диссертация является научно-квалификационной работой, в которой разработаны теоретические положения, совокупность которых можно квалифицировать как научное достижение, имеющие существенное значение для финансово-правовой науки, а также сделаны научно обосно­ ванные предложения по совершенствованию финансового законодательства и практики его применения. В связи с этим диссертация А. Г. Пауля может быть допущена к защите, а ее автор заслуживает присуждения ученой степе­ ни доктора юридических наук по специальности 12.00.04 - финансовое пра­ во, налоговое право, бюджетное право.

–  –  –



Похожие работы:

«Кредиты для населения РФ: инновации, динамика, проблемы и их решение Переход к рыночной экономике подтолкнул экономических субъектов и население РФ к углубленному изучению, что такое кредит, в чем его смысл и польза. Кредитование населения в нашей стране появилось не так давно, а в 2010 году наблюдался серьезный рост кредит...»

«ОБЩИЙ РЫНОК МЕДИЦИНСКИХ ИЗДЕЛИЙ В ЕВРАЗИЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СОЮЗЕ: РЕШЕНИЯ СОВЕТА ЕВРАЗИЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КОМИССИИ www.gratanet.com На официальном сайте Евразийского экономического союза (ЕАЭС) 17 мая 2016 г. был опубликован ряд решений Сов...»

«Список торговых точек, в которых установлены бесконтактные терминалы ОАО "Белинвестбанк" на 01.04.2015. № Торговая точка Адрес п.п AGT Di Vo №2 СООО АТИ Фэшэн п.Лесной, д.35, оф.8 1. Mam-in Маагзин одежды для беременных г.Минск, у...»

«ЭКОНОМИКА РОССИИ ! ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОМПАНИЙ И РОССИЙСКИХ ДИСТРИБЬЮТОРОВ НА ПОТРЕБИТЕЛЬСКОМ РЫНКЕ РОССИИ В.В. Калыгина Российский университет дружбы народов ул. Миклухо-Маклая, 6, Москва, Россия, 117198 В статье рассматриваются особенности взаимодействия международных компаний и р...»

«Фонды оценочных средств по дисциплине Б.3.4 "Статистика" для проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации студентов по направлению 080100.62 "Экономика" Примерны...»

«В 1931–1932 гг. А. Черный создает вторую крупную поэму "Кому в эмиграции жить хорошо". На некрасовский вопрос пытаются ответить три старых журналиста Козлов, Попов и Львов. Как в калейдоскопе, перед читателем проходят разные человеческие судьбы. Поэма становится своеобразной энциклопедией русской эмиграции...»

«Мир России. 2007. № 3 3 Социально-профессиональная структура РОССИЯ КАК РЕАЛЬНОСТЬ Социально-профессиональная структура населения России1. Теоретические предпосылки, методы и некоторые результаты повторных опросов 1994, 2002, 2006 гг.2 О.И. ШКАРАТАН, Г.А. ЯСТРЕБОВ Проведенны...»

«Шумская Инна Анатольевна. Рейтинговая оценка конкурентоспособности национальной экономики Республики Беларусь. (Белорусский государственный экономический университет) Закономерности развития современных экономиче...»

«капитал интеллекта о сущности и структуре интеллектуального капитала Аннотация Приведен обзор теоретических предпосылок и основ появления теории интеллектуального капитала, показана его экономическая сущность. Проведен анализ подходов к определению понятия "интеллектуальный к...»

«2 УЗБЕКИСТАН И ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ НАЧАЛИ ПРОЦЕСС ИНКЛЮЗИИ ДЕТЕЙ С ОСОБЫМИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫМИ ПОТРЕБНОСТЯМИ В СИСТЕМУ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В рамках проекта "Инклюзивное образование для детей с особыми потребностями в Узбекистане", финанси...»








 
2017 www.ne.knigi-x.ru - «Бесплатная электронная библиотека - электронные матриалы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.